2017年，对于生态环保的落实，从纸上谈兵回归到实际操作层面。从中央派出巡视组问责环保落实不利的官员到禁止“洋垃圾”进口，从高层讲话中的“三令五申”到市场层面的环保股逆市走高，生态文明建设与经济发展等量齐观的时代终于到来了。
借助这股东风，废旧电器电子回收处理行业迎来了一波“小阳春”，以A股上市公司格林美为例，在6、7月间，每股股价从5元上下增长至7.5元左右，涨幅接近50%。不过，与“高调”的股价相比，废旧电器电子处理企业的表现却是普遍的低调，媒体的聚光灯很难捕捉到他们的身影。
以收定支!收不抵支怎么办?
中国家用电器研究院电气循环技术研究所所长田晖介绍说，：“废旧电器电子回收处理产业就像钱钟书先生笔下的‘围城’，城外的人想进来，城里的人想出去。”循环经济、环保产业、城市矿山，“这个在‘垃圾堆’上生长起来的产业，似乎随处都是吸金的抓手，”但到目前为止，这个产业还需要政府的补贴，真正能够实现自主盈利的比较少，“高昂的回收成本，漫长的补贴拨付周期，让那些已经获得补贴资质的处理企业运行起来也步履艰难”，以2016年征收入补贴基金池的款项来看，大约在26.10亿元，仅够预期中4000万台处理量的拨付款;而2016年企业实际处理废弃电器电子产品达7500万台，实际需要拨付47.14亿元。庞大的资金缺口与基金制度一开始设立时确定的“以收定支，自我平衡”原则大差大离，补还是不补?怎么补?都是问题!
此外，即使2016年处理企业的年拆解量已达到7500万台，但实际上，109家处理企业的年处理能力可达1.5亿台，“也就是说，平均下来，大部分处理企业都是‘半饱’状态，这肯定不利于提升效率所需要的规模生产。”
那么，是否可以增加基金的收缴力度呢?
中国家用电器协会标准法规部主任万春晖指出，“要知道，废弃电器电子补贴基金的直接来源是家电生产企业。现在，我们的家电企业每生产一台冰箱、空调、洗衣机或彩电等产品，都要缴一份回收费用，这些费用自然要归入生产成本。”据悉，主营综合类家电的美的电器，一年缴纳的回收处理费就有3亿元，对于生产企业来讲是不小的压力。此外，近年来，进入报废高峰的很多是08、09年家电下乡、节能惠民时代的电器产品，数量基数庞大。而现在，进入供给侧改革通道的家电制造企业产量增速是放缓的，类似寅吃卯粮。“当然，还有不少生产企业认为，拆解企业在得到补贴的同时，从废旧电器电子中提炼的资源，应该成为他们盈利的主要来源——拆解企业不能只接受输血，不造血!”
而拆解企业的“苦水”也是满满的。万春晖表示，“一方面，在中国废旧电器电子是作为‘资源’来对待的。拆解企业要维持运行，就要从各种渠道买‘资源’。在2009~2011年国家推行‘以旧换新’期间，废旧电器电子集中在家电零售商和生产商手中，拆解企业与他们对接相对容易;而在这一期间外，废旧电器电子主要集中在个体回收户手中，‘资源’相对分散。不少拆解企业也尝试过自建回收渠道，但最终折戟在‘成本过高’——废旧电器电子的分布是离散型的，单个回收网点根本难以覆盖;而大家电最高昂的还是运输成本!”她提到，在国外，如日本，废旧电器电子是作为‘垃圾’来处理的，消费者要为它们的回收买单，通过邮局寄递至回收处理网点，否则便要吃罚单，“这在中国肯定行不通，从制度设计便是不同的。”
“另一方面，拆解企业处理后得到的再生资源，其实很大部分归属于大宗原材料，受市场波动影响很大，如铜的价格最低时3万元一吨，最高时8万元一吨，如果价格太低，处理产品的获利甚至不能覆盖收购时的成本。近两年，大宗原材料价格上涨，拆解企业盈利状况便好一些;前几年，这些原材料价格处于下行通道，拆解企业的日子也紧巴巴的。”
以格林美为例，其市场K线在2011年后的几年时间中，基本呈“阴跌”态势。直到现在，在政策层与市场层的双重刺激下，才呈现出上扬起色。而格林美在整个行业中，居于前三位置，也是技术投入较强，盈利能力较为突出的企业之一。
据《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2016》显示，2016年拆解处理企业分化明显，行业集中度不断增强。田晖表示，“根据环保部发布的2016年第1、 2季度处理企业处理数据显示，格林美、中再生、启迪桑德三大集团企业处理量占全行业42.5%，比2015年同期增长8%。”而与此同时，有近三成处理企业因“不堪重负”而停产。
监控下的拆解流水线
“拆解企业之所以不愿意站在聚光灯下，很可能与他们接受基金补贴的敏感性有关系。”骗补，这个词汇似乎总是与国家补贴如影随形。“不过，在本轮的废旧电器电子基金补贴制度中，不可能存在这种漏洞”，万春晖强调，“环保部对于获得了基金补贴资质的企业建立了严格的监管措施。举措之一，便是对拆解企业流水线全天候无死角的视频监控，在这种状况下，虚报基本不可能。此外，环保部责成地方环保部门下到现场进行监管。当然，还有第三方会计师事务所的审核评估以及全国性的审查抽检。”
2016年，作为基金补贴新标实施的元年，一些情况也在悄然发生改变。
据《白皮书2016》介绍：2016年，废电视机拆解量占绝对统治地位的情况已经发生改变，从2015年的70%缩减为55%，其处理份额被电冰箱、洗衣机、房间空调器等产品所占据。房间空调器的比例为2.7%，较2015年上升1127.3%，洗衣机15.9%，上升91.6%，电冰箱为7.7%，上升75.0%，微型计算机为18.6%，上升8.8%。
价格因素在其中起了主导作用，田晖指出，“2016年以前，电视的补贴价格是最高的，然后大部分回收来的废旧家电都是电视。现在，新标准调整了补贴价格，空调补贴价格升了，电视补贴价格降了。” 从京东设立的回收平台上，笔者查阅到目前冰箱回收均价约为27元，空调约108元，电视约54元，洗衣机约25元。
“这两年，互联网回收平台不断涌现，不过大部分平台更愿意回收手机等3C产品。他们回收来的废弃电器电子会先经过一轮检测，如果能够再利用的会翻新后流入二手市场，不能再利用的便卖给处理企业。毕竟，商家要追求利润最大化。”
据《白皮书2016》介绍2016年，我国废弃电器电子回收业务呈现以下特点：
一、绿色回收稳定增长，废旧手机回收成热宠，华为等手机生产企业也纷纷加入，履行生产者延伸责任，加入废旧手机的回收市场;
二、以个体回收为主的格局未打破，回收成本高居不下。田晖介绍说，“第三方回收商仍占全部回收量的90%以上，此外，废弃电器电子产品的运输、贮存和人员成本居高不下，尤其针对大家电的回收，物流成本有时比废家电本身的材料价值还高。而物价上涨，也导致回收人员成本持续升高，引起很多回收人员退出该行业。”
三、新型回收模式持续发展，政策引导作用日益显现。2016年，生产企业主导的EPR回收模式开始在全国大范围实施，四川长虹、格力、 TCL等知名生产企业纷纷加入EPR试点。再生资源回收与环卫垃圾收运网络融合(两网融合)项目在各地积极探索实践。更多的新型第三方回收渠道也快速发展起来。
“目前，多元化的回收渠道将在很长一段时间内存在。回收的成本也必然会传导至拆解处理企业，”田晖认为。
在目前的环境格局下，增强自主研发能力，加强成本管控是很多处理企业的第一选择。以格林美为例，其自主研发的“干湿法联用废旧电路板贵金属回收技术”已经成为行业标准，产品附加值在节节攀升，从废旧电器电子到钴、镍等金属，再到超细钴镍粉末，经过两次“变身”，成为了紧俏的市场资源，目前，格林美已成为全球第三、中国第一的超细钴镍粉末制造商，而市场也给予了其积极的反响。此外，随着行业内竞争的加剧，仅依靠基金补贴已经难以为继，在这种情况下，2016年格林美进军报废汽车拆解业务，废泥废渣等危险废物处理处置，动力电池回收等业务。而另一家企业，启迪桑德也在固废业务中大力扩展生活垃圾分类，推进两网融合示范项目。
未来，随着国家生态文明建设，环保相关产业的监管与政策力度只会加强，以“电子垃圾之都”贵屿为例，自2015年底开始对拆解业进行“圈取治理，集中治污”的军令状后，诸多拆解户已经进驻贵屿循环经济园区，统一生产、交易，而近期包括山西、内蒙古、江苏、河北、山东、甘肃等地在内，都加大了治理力度。
前路虽难，却也璀璨!