（原标题：迷你歌咏亭属新业态不设行政许可 文化部：青少年想唱就唱）
□ 来源：法制日报 记者 张维
一种新的娱乐消费模式正在悄然兴起。它叫“迷你歌咏亭”或迷你KTV。
或许你并未留意到这一如雨后春笋般出现在大商场、游戏厅的它们，只以为它们是早已在年少时期玩够了的大头贴机器，或是与这个时代格格不入的电话亭。但正是这种在很多人看来毫无存在感的东西，已在全国发展至超过3万台。
有人将之称为“快餐化的商业碎片”，而它所利用的正是消费者逛商场等时候的“碎片化”时间。外观时尚、微消费、线上线下结合、“体验 分享”等特色，正吸引着越来越多的消费者，以及扎堆而来的资本进入。
价格不菲
它究竟有何优势？《法制日报》记者近日特意前去体验了这一新事物。
记者随机选择了一个品牌，在地图搜索中输入“友唱”，在北京地区至少搜出了至少10家连锁店。
记者选择了位于新中关购物中心二楼的“友唱”——它在这一楼层处于最显眼的位置。从购物中心中部的观光电梯里走出来，首先映入眼帘的即是色彩鲜亮、惹人注目的“友唱·全民K歌”，共有6间依次排开的迷你歌咏亭，外形酷似电话亭。
大概是工作日的原因，这里所有的迷你歌咏亭都是空荡荡的。习惯了传统KTV的人，第一次接触它，多会因为私密性问题而感觉有所不适。你会担心你在里面的“南腔北调”被商场里的人听到，虽然已经从相关介绍上知道外头的人根本听不到。但由于与外界所隔只是一扇透明的门，这种担忧多少会有。
记者选择了最里面一间，原因正是出于隐私考虑。打开门，真正体会到什么叫做“麻雀虽小，五脏俱全”，传统KTV里的设备几乎一应俱全，两个高脚凳、两个话筒的设置，都表明这里容得下两人K歌。
按照指示，记者用微信扫描了大屏幕上的二维码，即进入点歌状态。记者随意选了一首歌，这时微信里跳出了价格：12元。据了解，如果按时间购买套餐，15分钟套餐的价格为30元，30分钟套餐为57元，忙时价格还要翻1.5倍。
这与记者的预期价格相比，还是明显偏高。事实上，价格偏高一直都是消费者吐槽的主要问题之一。在一些市面上经营的传统KTV，能容纳三四个人的小包间，唱一个小时的价位大概在50元左右，价格只有迷你KTV的一半。
但也有人认为贵得值。因为演唱结束后，歌曲录音可以直接推送至手机微信，分享到朋友圈，这就契合了人们的社交需求，抓住了年轻人喜欢在朋友圈进行个人秀的卖点。
用微信扫码支付后，屏幕左下角立即开始倒计时。因为本能地担心外人会听见，所以第一次接触迷你歌咏亭的记者并不敢肆无忌惮地大声歌唱。
如果你并不看重私密性，或者能逾越心理障碍，适应这种新模式的话，整个体验还是很愉快的，至少从音响效果来看，并不比传统KTV差，甚至要优于一些KTV。
资本追捧
资本的流向，无疑是行业发展最灵敏的风向标之一。
资本正在大量涌入迷你歌咏亭的市场。7月20日，星糖miniKTV对外宣布，公司成立3个月以来，已完成天使轮、A轮、A 轮融资，融资总金额1500万美元。此前，唱吧宣布对咪哒miniK的运营公司艾美科技投资数千万元，另一家迷你歌咏亭运营商友唱也获得了新三板企业友宝在线多次增资入股，估值达数亿元。显然，迷你歌咏亭正处在“大跃进”式发展的阶段。
因为受到90后年轻人的青睐，迷你歌咏亭的发展前景目前被看好。
据艾媒咨询日前发布的《2017年中国线下迷你KTV专题研究报告》显示，2017年我国线下迷你KTV的市场规模预计将达到31.8亿元，较去年增长92.7%，增长幅度较为明显，并预计2018年线下迷你KTV的市场规模将持续增长，达到70.1亿元，增长率为120.4%。
对于这种快速增长，有人称之为“野蛮生长”，在某种意义上也折射了其发展初期的监管滞后，而这是所有新事物都会面临的问题。
监管难题
据文化部文化市场司副司长马峰介绍，文化部通过调研，发现迷你歌咏亭存在一些问题。
一是行业定位和管理问题。迷你歌咏亭作为新型业态，既具备传统歌舞娱乐场所歌曲点播功能，但其设置及经营模式又不同于传统歌舞娱乐场所，这给文化行政部门和文化市场综合执法机构提出了管理难题。如果依据《娱乐场所管理条例》对迷你歌咏亭套用歌舞娱乐场所的管理方式，迷你歌咏亭基本达不到法规对歌舞娱乐场所的要求，经营者难以取得相关许可。
二是迷你歌咏亭涉及内容问题。迷你歌咏亭主要功能是歌曲点播，每台含有十万首甚至二十万首数量的歌曲，这些歌曲的内容是否健康，直接影响消费者权益，因此，对歌舞娱乐场所内容管理要求应当同样适用于对迷你歌咏亭的管理。另外，迷你歌咏亭作为连接互联网的在线终端，也可以被用来传播网络文化产品。
三是迷你歌咏亭安全问题。迷你歌咏亭本身空间有限又相对封闭，消费者在里面的安全问题至关重要。从调研情况看，个别企业为了获取竞争价格优势，极力压缩制造成本，使用一些劣质材料，致使产品存在很大的安全隐患。同时我们也发现，一些迷你歌咏亭在设计和生产环节存在缺陷，带来一定的隐患。
四是消费者合法权益保护等问题。目前，大部分迷你歌咏亭尚未设置咨询投诉等服务热线。另外，从上网服务、游戏游艺等行业的管理经验来看，未成年人沉迷问题始终是社会关注的焦点。尽管目前迷你歌咏亭市场尚未出现相关问题，但也不能排除今后不会出现此类情况。
备案管理
文化部近日发布了《关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》。实施告知性备案，是上述文件对迷你KTV进行规范的首要内容。
为适应新业态的管理需要，并降低企业的负担，《通知》并没有完全照搬《娱乐场所管理条例》对歌舞娱乐场所实施的许可证管理方式，而是要求平台运营企业将歌咏亭放置地等信息报文化部备案，由文化部将上述备案信息向文化行政部门和文化市场综合执法机构派发每个迷你歌咏亭的信息。
“这样的管理方式，不需要企业到每个迷你歌咏亭设置地县级文化行政部门备案，大大减少了企业的经营成本，也便于地方各级文化行政部门及时掌握本辖区迷你歌咏亭的数量和信息，及时将其纳入管理视线。我们还考虑到市场上还有少数没有统一运营平台的迷你歌咏亭，《通知》针对这些迷你歌咏亭的个体经营者，允许其到所在地县级文化行政部门备案。”马峰解释说。
《通知》加强了内容管理。目前，迷你歌咏亭的主要功能是歌曲点播，但随着业态的进一步发展，部分迷你歌咏亭已具备朗诵等新功能，今后也不排除成为游戏、电影、上网服务等业态的终端。《通知》一方面按照《娱乐场所管理条例》对歌舞娱乐场所内容的管理要求，对迷你歌咏亭实施相关管理；另一方面也要求经营迷你歌咏亭不得违反《互联网文化管理暂行规定》或《互联网上网服务营业场所管理条例》等法规对内容管理的要求。
《通知》同时关注加强设备运行安全。“管行业必须管安全”。针对当前以及今后迷你歌咏亭可能存在的安全隐患，《通知》从设备材质、运行规范、检查监测等方面对企业提出了明确要求，并鼓励行业协会制定相关技术标准。
保护消费者合法权益，也是《通知》的一项重要内容。《通知》要求企业明示消费价格、曲目数量及12318举报电话、客户服务热线，保障消费者的知情权和监督权。
想唱就唱
为什么迷你歌咏亭未对未成年人进行限制？
文化部解释：迷你歌咏亭作为新兴业态，深受年轻人喜爱。虽然《娱乐场所管理条例》不允许歌舞娱乐场所接纳未成年人，但迷你歌咏亭不是传统的歌舞娱乐场所，文化部对其的管理也不是照搬歌舞娱乐场所的管理方式。对青少年唱歌娱乐的权利，社会应当予以尊重。
同时，为保障未成年人权益，文化部也要求企业在迷你歌咏亭系统内设置累计消费时间和金额提示等措施，引导未成年消费者理性娱乐，防止沉迷。今后随着迷你歌咏亭功能的拓展和业态丰富，文化部将及时调整完善相关政策。