这几天，网约车新闻不断。先是迎来合法化，再是滴滴宣布收购优步中国，昨天交通部网站又发布《网络预约出租汽车运营服务规范（征求意见稿）》（下称《规范》）。
公众的情绪也是一波三折。合法化意味着专车不会再有突然被取缔的风险，滴滴优步合并则让人担心补贴降低乃至店大欺客。可是该怎么理解《规范》呢？
与几天前的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《办法》）相比，《规范》中多了不少对网约车的实际限制。
其中提出，今后要想开专车，需要随车携带预约出租车运营证和预约出租车驾驶员证，此外，规范还通过标准设定，拉开网络预约出租车和巡游出租车的车辆档次，网约车要与当地巡游出租车拉开档次，车辆服务中宜提供无线网络连接、纸巾、充电器等。
网约车合法了，但条条框框也随之而来。给人的感觉好像是，终于承认了来自民间的私生子，但对待出租车和网约车却是截然相反的两个态度。一个上贵族学校，一个去烂学校做插班生；一个只要及格就行，一个必须考100分……整个就一个有名无分。
Wi-Fi、矿泉水等，确实是现实中某些专车提供的服务，但并不普遍。《规范》虽然说的是“宜提供”，但也有点多余。这些附加服务应该由市场自主选择，而不是由政府预先规定。
至于网约车要比出租车高一档，在现实中也没有操作性。如何鉴别车辆的档次呢？按购买价格？那高几万才可以？二手车跟新车怎么比？国产车跟合资车怎么比？其实车辆准入标准，应该交给专车平台来确定。现实中，乘客叫车之后是能看到车辆的型号的，太差的车可以拒绝。因此这一规定也属多余。
其实，我倒觉得，有关部门大可不必这么“煞费苦心”，出租车吃什么，网约车吃什么就好。其余的，交给市场去解决，政府部门只要做好监督管理就行。
《规范》中还明确提出，网约车不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。
参与制定规范的交通部公路研究院副研究员程国华对此解释称，这条明确的是网约车不能在排队候客的区域揽客，如果有预约，还是可以到机场、火车站运送客人的。“比如你接了一单机场接机的预约用车，那么网约车司机就可以到机场停车场提前等待。”
那么，既然如此，为什么又要强调网约车不应在机场、火车站揽客的“义务”呢？按照之前的规定，不是不得巡游，在其他任何地方都不能揽客吗？这条规范显得多此一举。
而事实上，如果说出租车存在痼疾，那么体现最明显的地方就是机场、火车站。缺车、拒载、议价、强制拼车，这些乱象发生最多的地方就是机场、火车站。
我有过一次在上海浦东机场打车的难忘经历。以前常听说上海出租车司机服务好，那次之后，传说彻底破灭。当时我们一行四人，经过长时间排队，终于上了一辆女司机的出租车。我们报出目的地的时候，她神情就有些不对劲，可也没说什么。
开出机场后，女司机开始大倒苦水，说她在机场排队是有多么不易，我们路程太近她很吃亏。问她为什么还让我们上车，她说机场管理人员在，不敢拒载。就这样她一路抱怨，说得我们好像是故意妨害他人发家致富奔小康的凶手，我们争辩几句之后只能忍耐。到了目的地，她竟要求加价！最后，我们拍下她的车牌，以投诉相威胁，她才十分委屈地按计价器收了车费。
我在浦东机场的经历绝非个案。朋友讲，首都机场的出租车听到去望京，就像倒了大霉、你欠了他一样，让你羞愧得恨不得让司机绕四环转一圈。北京上海尚且如此，其他地方只会变本加厉。
对许多人来讲，能听到出租车司机的抱怨声已算幸运，火车站、机场是出奇的打车难。三亚市委书记张琦就曾在三亚火车站苦等出租车55分钟，因为他主动放弃了坐公务车的机会。
既然，机场火车站现实存在打车难等问题，而网约车又现实地能够解决这些问题，征求意见似乎也没有必要单独再说，网约车不能到机场车站巡游揽客。这样反而令人产生误解。
我不想再讲太多大道理，什么平等竞争、什么共享经济。只希望管理部门，多一些服务思维，少一些管制思维；多一些权利视角，少一些权力视角。
