小小“土豆君”，火了又再火。农业部日前公布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，提出到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。
因此，这份《指导意见》一发布，又在社会上引发热议。马铃薯，本是餐桌上的家常菜，醋熘土豆丝、地三鲜、土豆炖牛肉……这些年，我们吃过多少土豆，恐怕数也数不清。不少人心存疑惑，为啥要提倡马铃薯主食开发，是粮食不够吃了吗？马铃薯作主食，怎么个吃法？马铃薯产业开发，又该怎么推进？
从“副食”到“主食”，马铃薯凭什么“逆袭”？
“马铃薯主食开发，并不是让大家直接把马铃薯当成主食吃。”中国农科院农产品加工所所长戴小枫解释，马铃薯主食开发，就是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变。
让习惯当菜吃的土豆当干粮，是粮食不够吃了吗？
农业部种植业司司长曾衍德说：“我国粮食已连续12年丰收，推行马铃薯主食开发，并不意味三大口粮出现短缺。但从供给侧结构来看，口粮出现‘三量齐增’现象，特别是玉米去库存压力大，因此要调减玉米种植面积。从需求侧结构来看，随着生活水平和消费水平的提升，追求营养健康成为消费趋势，而农产品市场结构又比较单一。因此，把马铃薯纳入主食大家庭，有助于推进农业供给侧和需求侧的有效对接。”
此外，推进马铃薯主食开发，还有利于缓解资源环境压力，实现农业可持续发展。马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，适应性广，种植起来更为容易。
那么，为什么选中了马铃薯做主食？
食物史证明了马铃薯是适合人类需求的主食。农业部副部长余欣荣说，在欧美等国，马铃薯作为主食已经有几百年的历史。就中国而言，在西北的陕西、宁夏部分地区，东北部分地区，马铃薯已经成为老百姓餐桌上的主食。随着经济发展，消费需求日渐多元，为了顺应这种趋势，我们应不断实现主食的多元化，在全国范围推广马铃薯主食。
最令人心动的，是马铃薯的营养价值。农业部食物与营养发展研究所所长王小虎说，通过检测发现，马铃薯主食含有人体所需的全部7类营养物质，还填补了日常主食中缺乏的维生素A和维生素C。100克的马铃薯中维生素的含量相当于7个苹果的含量，或者是一个半西红柿的含量，钾的含量相当于两根香蕉。
从事马铃薯育种及产业开发的希森集团董事长梁希森告诉记者：“部队吃的压缩饼干99%都是马铃薯全粉，航天员在太空中的食物也是由马铃薯全粉加工成的，马铃薯全粉的营养价值可见一斑。”
王小虎说，项目组在内蒙古的实验表明，坚持食用马铃薯全粉占比30%的馒头，人体中的血糖、血脂和胰岛素等指标更健康。
马铃薯馒头，何时能吃上？
“光听新闻上说马铃薯主食化，可是在超市里也没见过马铃薯馒头，在哪儿能买到？”说起马铃薯主食化，正在超市采购食品的北京市民王阿姨很好奇。
“马铃薯全粉营养价值比较高，一般全粉含量在20%—30%的马铃薯馒头就很好吃。”梁希森说，希森集团去年6月开始工厂化生产马铃薯馒头，当地普通馒头0.5元一个，马铃薯馒头1元一个，产品供不应求，还大量销售到天津、济南等地，北京市场也在慢慢开拓中。
不只是馒头，在中国农科院举行的马铃薯产业开发高层研讨暨成果发布会上，现场陈列了6大类154种马铃薯主食产品，除了馒头、面条这些大众型主食，还有入口即化的豆沙糕，造型别致的菊花饼，精巧美味的曲奇饼干……美味的口感，让品尝者赞不绝口。
“以马铃薯粉占比40%的主食产品为例，未来10年，以20%的速度推进，马铃薯传统主食产品的消费能力可达2000万吨左右，休闲型产品的消费能力能达800万吨左右。”王小虎说，马铃薯产品市场将是一片广阔“蓝海”。
“加快推进马铃薯产业化势在必行。”余欣荣说，马铃薯产业化取得阶段性进展，但要满足潜力巨大的市场，还需要从各环节入手，不断加快产业化步伐。
“育种创新还需加强，尤其是适宜主食加工的马铃薯品种选育工作。”戴小枫说，马铃薯因为产地、品种的不同，淀粉等干物质含量有明显的区别。比如山东产区的一些品种亩产可达3—4吨，但淀粉含量较低，出粉率低；相反，淀粉含量较高的甘肃“一点红”，出粉率高，但亩产量却仅有1—1.5吨。专家表示，如何培育出高产且高淀粉含量的品种是产业开发的另一关键。
王小虎介绍，农科院构建了245个马铃薯品种的基础信息数据库，确定马铃薯的筛选体系。共筛选出4个生态区的18个适宜主食开发的品种，加快破解这一难题。
“加工难题亟须破解。”戴小枫认为，全粉加工环节面临两大难题。一是企业力量薄弱，产能较低。目前全国只有8万吨的产能，而且实际开工率不到一半。二是生产成本偏高。“以熟粉来说，面粉每吨成本为4000元，马铃薯全粉每吨需要1万—1.2万元。如何解决成本偏高的问题将是今后的重点。”
“主食产品要更加丰富。”余欣荣说，企业能够灵敏地发掘市场需求，创新出更加多样的马铃薯主食产品。据了解，马铃薯馒头已在京津冀600多家超市销售，但要满足不同区域的饮食习惯，不同层次的消费群体，还需要企业加大创新产品的力度。
马铃薯产业化，不会与三大主粮争地
我国耕地面积有限，资源环境约束日益趋紧，大力推行马铃薯产业化，扩大马铃薯种植面积，会不会形成与三大主粮争地抢水的局面？
“推广马铃薯产业，不会与三大谷物抢水争地。”曾衍德说，利用南方冬闲田、西北干旱半干旱地区和华北地下水超采区，因地制宜扩大马铃薯生产，力争形成马铃薯与水稻、小麦和玉米的相互补充、协调发展的局面。
“增加马铃薯种植面积，正好与调整种植结构相契合。”曾衍德说，当下玉米产能过剩，过去12年全国玉米种植面积增加了2亿多亩，其中“镰刀弯”区域就占了近四成。未来，“镰刀弯”地区可以增加需水量少、产量相对较高的马铃薯种植面积。
马铃薯产业化，更应该有重点地梯次推进。余欣荣说，未来将按照“一个主中心、七个次中心”的整体布局推进。作为主中心的北京，将成为马铃薯产品研发技术中心，形成一批引领性的产品配方和加工工艺。梯次推进东北、华东、华中、华南、西南和西北区域马铃薯开发，培育消费群体，拓展消费市场，并根据区域消费习惯，开发具有区域特色的马铃薯产品，满足消费需求。
马铃薯生产扶持政策还需逐渐落地。曾衍德介绍，有关部门将完善马铃薯生产扶持政策，落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策。鼓励各地对马铃薯加工企业实行用地、电、水、气等价格优惠。加大对马铃薯生产的投入，支持种薯生产、贮藏设施建设、标准化生产技术推广、市场与信息服务等环节。积极探索马铃薯产业信贷保障和保险机制，引导金融机构扩大对马铃薯主食产业的信贷支持力度，增加授信额度，实行优惠利率。
“但财政资金投入只是起引导作用。”戴小枫表示，马铃薯产业开发涉及科研、生产、加工、流通、消费等多环节，是一项复杂的系统工程。坚持政府引导和市场调节相结合，充分发挥企业的带动和示范作用，开展主食开发技术模式攻关，改进和完善主粮化加工工艺，搞好主粮化消费引导，才能真正让马铃薯成为百姓餐桌上的主食。