来源：华夏时报
■本报记者 金微 北京报道
互联网金融专项整治再祭杀器：整改期间网贷的业务规模不得增长。
日前，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《关于落实清理整顿下一阶段工作要求的通知》（整治办函[2017]84号文），通知强调，对整改类机构提交的整改计划，要履行批准程序，确保符合要求，即存量违规业务必须压降、不再新增不合规业务、业务规模不再增加，同时整改时间原则上不超过1年，超过1年的需经领导小组组长签字同意。
这个新政被誉为是行业“双降政策”。有业内人士向《华夏时报》记者直言，压违规业务不是问题，主要是整个平台业务规模不再增长，政策严格实施后，部分资金实力弱的平台风险可能会被政策提前刺破，这难保不会是致命性打击，那些强的平台或也会因为限量的问题而受影响，总体而言，新的整治办法进一步加剧行业的洗牌。
多地下发通知
目前，北京、上海、大连、杭州等地都以下达通知或召开会议的形式，对新的整治文件进一步明确，但落实情况则有些不同。
此前，北京网贷平台就平台业务规模降低和不合规业务期限整改等被要求出具承诺书，并收到了相关通知要求。北京的整改书要求，网贷平台在整改期间，控制平台业务规模，直至公司获得备案。但业务规模具体所指范围，并未明确规定。
大连下发的通知则作出四点要求，一是锁定余额上限，确保业务规模不再增长；二是严控新发生业务，确保新发生业务完全合规；三是化解违规存量，确保存量违规业务按时完成整改；四是分类施策督导，完善保障措施体系。同时，进一步明确网贷机构要以2017年7月31日业务余额为基准，业务余额不得超过此上限，并将作为验收备案工作的重要衡量标准。
上海市也举办了互联网金融风险专项整治工作闭门会，一份流传的会议记录显示：上海网贷平台要求整改过程中业务规模不得增长、不开展不合规业务、不合规业务存量必须为零。同时明确了网贷机构不得开展校园贷，有校园贷业务的企业一律不予备案；现金贷业务的利率必须在国家规定的36%以内，不得收取砍头息等；网贷机构不能有活期产品，活期产品只能由银行来做；客户资金存管必须和唯一一家商业银行合作，银行必须在上海有经营实体等。
各地对整治通知的落实要求有所不同，但总体而言是业务规模不得增长。有地方金融办人士表示：“这是国家层面的要求，各地照办，都不允许有增量，这也是为了更好开展互联网金融专项整治活动。”
网贷流动性降低
根据此前国务院制定的《互联网金融风险专项整治工作实施方案》要求，根据摸底排查情况，P2P网贷平台被分为合规、整改、取缔三类，其中整改和取缔类的机构将交由市（州）政府或牵头部门实施清理整顿。从上海会议来看，整改类的机构占了大多数，但也不是全部。
苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言接受《华夏时报》记者采访时表示，业务规模不能增长主要针对整改类机构，督促企业将更多的精力用于合规达标而非规模增长，对于已经合规的企业，其正常增长和发展应该是不受限制的。
由于通知中所称的业务规模并没有指明是存量规模还是成交规模，这也引起行业人士的诸多困惑。
薛洪言认为，一般提到网贷平台的规模，主要是交易量和待还余额两个指标，一个是流量指标，一个是存量指标。“就平台而言，很难控制交易量，一个平台的成交量不仅取决于资产供给，还由投资人决定，与平台的流量有关。而从业务逻辑上分析，应该主要是指待还余额，因为待还间接等同于资产供给规模，这是可控的。”
广州互联网金融协会会长方颂也认为，“双降”不是指平台的成交额不能增长，不能再发新项目，而是待偿金额不能增长，自融、自担、超额及不符合国家金融监管政策、产业政策的违规业务不能新增，若有存量，要尽快处理和化解。
目前网贷行业存量规模仍缺乏官方权威数据，根据网贷之家数据显示，截至2017年7月底，P2P网贷行业贷款余额为10897.08亿元，环比6月底增加了4.28%。
而来自第一网贷的统计数据显示，截至7月末，网贷业贷款余额1.51万亿元。在“限制甚至要求业务规模不再增长”。
最新的规定下发后，业内人士普遍预计，在行业整改期，市场规模不会出现明显增长，这对于许多平台来说，将是致命性的打击。目前网贷平台盈利的就不多，如果不扩张规模，很多平台都难以承受。更为关键的是，这几年，P2P平台在扩张的同时，也带来不少坏账，而要降低坏账，只能通过不断扩张规模来覆盖坏账和运营成本。有业内人士表示：“监管要求业务规模不能增长，等于把平台的给养管道给掐住了，流动性变差后，风险必然会上升。”
知名互联网金融评论员陈宇表示，金融最怕的是流动性风险，而回避风险则需要更大的规模来覆盖，如果要确保区域内规模不增，风险不增是不可能的，“规模不增，风险必增。”
网贷之家研究中心总监于百程认为，监管层是从控制风险的角度出发，加压使得平台加速整改合规。在此政策下，行业的规模发展会在整改期间阶段性受到限制，行业的优胜劣汰也会加速。
对于这次双降政策，不少行业人士表示悲观。薛洪言认为，对平台而言不能增长，不仅意味着市场份额的下降，而为了确保不增长而实施的限流措施，可能还会带来客户的流失，进而导致竞争力下降。“企业的发展有其自身趋势，不进则退，不能保持上升则有可能陷入下降通道，届时再扭转趋势也会非常困难，除了尽快合规整改，早日实现正常增长外实在没有别的办法了。”
方颂在接受本报记者采访时说，对于中央和地方主管部门来讲，要控制整体和最终风险，最好的方式是控制总量，“不因整改时间的延长而导致总量的增加，从而导致更大的风险。若延期，风险也随之扩大，互金专项整顿将永无完结日。”
不过他同时也提及，面对“延期” “双降”带来的窘境，相关主管部门要尽快出台备案细则和管理办法，从业机构要加快整改步伐，争取早日合规备案，让行业步入规范发展阶段。