共享单车的出现，既满足了社会的需要，也对社会管理提出新的挑战，在新的经济环境下，政府更应主动作为。
交通运输部3日发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（下面简称《指导意见》），就共享单车发展定位，自行车出行路权，租赁押金处理，车辆投放调度等提出了针对性建议。明确对共享单车的鼓励发展政策；明确了城市人民政府的主体管理责任，要求各地建立公平竞争秩序，形成全社会共同参与的治理体系。《指导意见》的出台，意味着共享单车行业规范的顶层设计制度架构和管理模式等予以正式确立。
近一年多来共享单车行业的发展步伐可谓是狂飙突进。据不完全统计，截止到2017年7月，全国共享单车运营企业数量接近70家，累计投放的车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。共享单车服务极大方便了公众短距离出行和公共交通接驳换乘，在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，推动了分享经济发展。但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。
不可否认当前在很多地方，大量非机动车道被机动车停车占用，骑车出行者只能选择机动车道行驶，这就埋下了安全隐患。从成本上看，一辆机动车的行驶成本很高，停车场、加油站、公路、维修站等配套措施缺一不可，相比之下，单车成本低又绿色环保。在公共道路饱和的情况下侧重发展非机动车路权，可以起到对公共交通的引流作用，减少市民对自驾车的需求。因此重新畅通非机动车道，限制机动车优先权是缓解城市交通压力的一大支点。《指导意见》首次将共享单车定位纳入城市绿色交通系统的组成部分，并提出完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设，优化自行车交通组织等举措，呼吁自行车路权的重新确立。
有权利就会有相应义务，共享单车同样需要解决发展过程中产生的各种问题。其中乱停放堪称一大痛点。乱停放显然是一个巴掌拍不响的问题，既有使用者的不文明行为因素，也有共享单车本身技术管理短板的原因，同时路面停放区域划定等规则也存在模糊之处。《指导意见》对于停放问题提出“正负面清单”“电子围栏”等创新性规定，并提出建立全国数据共享的信用管理体系，建立平台与用户之间互评机制，明确引导用户安全文明用车。
投放量也是人们关切的重点。共享单车企业加大投入扩大车辆投放数量，这些当然是市场竞争，但过度市场竞争势必涉及公共利益问题，这是政府调控管理的范畴。投放量如何限定分配，《指导意见》将具体投放量管理权限下放地方政府，意味着地方政府将面临尺度把握的考验：管得过死，数量压得过低，则不能满足市场需求；放得太开，数量供过于求，则可能妨碍交通。互联网时代的管理应该更加科学，大数据、云计算、物联网等相关技术也应该被更广泛用于政府决策。
政策层面对于共享单车的重视，凸显政府发展城市绿色交通的决心。共享单车的出现，既满足了社会的需要，也对社会管理提出新的挑战，在新的经济环境下，政府更应主动作为。不仅要解决出现的问题，还要积极出谋划策为共享单车的发展提供良好的平台，最终与企业、社会实现共赢。