南京街头的共享电单车。荔枝新闻图澎湃新闻记者 袁杰 实习生 谢家经纬
当下，各地对共享单车的管理已逐渐步入正轨，但共享电单车的发展还在起步阶段挣扎。
7月20日，南京市交通局等三个部门联合出台了对共享单车的管理意见。对于共享电单车，只有一行字，即南京“暂不发展电动自行车作为互联网租赁自行车。”
澎湃新闻记者注意到，在这之前，多地在出台共享单车管理细则时，对共享电单车的态度都是“不鼓励”。
享骑电单车南京地区负责人赵远浩认为，南京虽然对共享电单车的发展持消极态度，但没有明令禁止，留下了生存空间。
但在这有限的空间内，共享电单车可谓挑战重重。除了自身市场的拓展运营，还要面临上牌照的“必修课”。
“暂不发展”该如何解读
在南京，享骑和7号是两大主力电单车品牌。
共享单车的南京细则出台后，赵远浩向澎湃新闻给出了自己对于意见的理解。
“暂不发展并不代表禁止生存”，赵远浩说，意见中没有明确表示如何处理存量电单车，这说明政府部门对存量共享电单车还是有所包容的。
因此在他看来，用户继续使用市场上的现有车辆没有问题。赵远浩介绍称，目前享骑在南京各区投放了26000余辆单车，“如果要被全部清理，那将是很大的损失”。
南京市交通局宣传部门向澎湃新闻记者表示，对于市场上现有的共享电单车如何处理，得由公安交管部门处理和解释。
事实上，真正让共享电单车企业感到头疼且迫切需要解决的是上牌问题。按照规定，电动自行车在南京上路必须上牌，共享电单车自然也不能例外。赵远浩表示，享骑单车目前都还没能上牌，公司很长一段时间一直在和车管所沟通。
赵远浩称，享骑电单车投放南京时就打算给2万多辆车上牌，但由于数量庞大，交管部门回复称需要研究，直到如今确定“暂不发展”。
南京市交管局法制科向澎湃新闻表示，按照规定，无牌电单车上路被查到是要扣留的。针对共享电单车的上牌问题，目前还在研究和沟通中。
赵远浩介绍称，近日，南京市车管所与江宁区交警部门已向公司提出，逐步回收现在市面上的无牌电单车，并口头告知暂缓办理上牌。他说，享骑接下来将不会在南京增加投放，但将继续做好内部维护等工作，并将电单车使用的运行数据及时报备有关部门作为参考。
电单车管理的多维挑战
多了一个“电”字，共享电单车所面临的管理问题，要比共享单车复杂。
澎湃新闻记者梳理发现，各地不鼓励发展共享电单车的理由多样。
郑州叫停的理由是共享电动车重量超标、没有时速表等，北京叫停的原因则是没有上牌，不能上路。深圳不发展的理由是，深圳90%的道路没有非机动车道，不适合发展电单车。
除了政策上有不少限制因素，共享电单车在用户需求等方面也遭到了质疑。
据《南京日报》报道，南京市秦淮区停车设施管理中心主任方晓俊表示，共享单车解决的是市民出行最后1—5公里的问题，但是电动车的骑行范围可以达到25公里左右，这与短距离驳载的初衷相悖。同时，他认为电动自行车的电池既不环保也存在安全隐患，多地曾发生共享电单车自燃事件。
这是否意味着，共享电单车的出路已经越来越窄？
东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为，对共享电单车可以持开放包容的态度，接纳合规的共享电单车也在一定程度上有助于挤压不合规市场，消除一些安全隐患。
澎湃新闻记者注意到，多地对共享电单车持“不鼓励”、“暂不发展”态度后，共享电单车并没有在当地绝迹。此外，合肥等地正给共享电单车大量上牌，使其合法合规。
据公开报道，交通运输部科学研究院研究员吴洪洋认为，不鼓励不等于不发展，“但是必须要保证安全”。