刘俊晶
“特斯拉还未与相关主体签署任何合资协议。”6月23日，针对将在上海国产的传闻，特斯拉中国对经济观察报记者如是回复。这个回复着实让人感到意外。
6月22日，一张摆有上海市政府和特斯拉桌牌的签约会议照片开始疯传，这张被视为特斯拉落户上海签约现场图片的流出，让特斯拉将在上海国产的消息看上去像真的。在多家的媒体的报道中，特斯拉在上海国产这件事已经被认为是板上钉钉。
随后，国产的细节被传出，（以下简称上海电气）在上海临港开发区组建合资公司。受该消息驱动，当日上海电气（02727）股价一度跳涨11%，上海临港（600848.SH）涨停。然而，仅仅到了晚间，剧情就出现了反转。
6月22日晚，上海临港发布澄清公告：截止目前，上海临港没有与特斯拉公司进行过接触，也没有和特斯拉在中国建厂的事宜有合作意向，而且没有签署任何协议。次日，上海电气集团同样发布澄清公告，否认与特斯拉合作事宜。两则公告让特斯拉国产之事一下子就迷雾重重。
特斯拉到底是不是要国产了？如果一切都还没有谈好，那张摆有上海市政府和特斯拉桌牌签约会议照片的流出，到底是无意为之还是刻意放出？答案无从知晓。但从这次的乌龙背后，推测出特斯拉与上海市政府之间还在博弈。
近一两年来，特斯拉在中国建厂的消息源源不断地涌现，上海、苏州、合肥等城市曾相继被预测为选址地。2016年6月，就有传闻称“上海金桥集团已经与特斯拉签署不具备约束力的备忘录，双方将会合作在上海建设生产设施”，但随后上海金桥就发布公告澄清了此事。而经济观察报记者也获悉，截止到目前，深圳仍然出现在特斯拉的谈判名单中。
这样的“套路”并不陌生。当初特斯拉为了在美国建设超级电池工厂（Gi-gafactory），其创始人埃隆·马斯克（Elon Musk）用尽手段，利用其本人的影响力、项目的就业机会和财政税收等诱惑，美国至少七个州参与疯狂竞标，最终特斯拉从美国内华达州州政府手中拿到超大规模的土地和巨额财政优惠。
如今，在中国市场，马斯克当然希望故伎重演。而当下，中国地方政府对新能源汽车项目居高不下的热情正为特斯拉新的博弈之路提供便利条件，马斯克希望借特斯拉国产化项目拿到其想要的一切。“为更好地服务中国市场，特斯拉正与上海市政府探讨在该地区建设工厂的可能性。”特斯拉这则公开声明仍是滴水不漏又欲语还休。
曾一手托三家
与其说特斯拉国产落户上海是一次“乌龙”事件，不如说这是一场精心设计的博弈局。
一张摆有双方桌牌的签约会议照片流出，恰到好处地透露了特斯拉国产的谈判进程。对此，特斯拉官方的声明是：“特斯拉正与上海市政府探讨在该地区建设工厂的可能性。正如之前所沟通，到今年年底，我们的国产化计划将会更加清晰。”
不同于上海临港以及上海电气集团直接否认与特斯拉国产合作的做法，特斯拉的这纸声明确认了其正在与上海市政府谈判落地工厂的事实，而且将时间点固定在今年年底。
回顾近两年来有关特斯拉国产的传闻，每个时间点都似有深意。2015年3月27日，马斯克在二度访华期间主动“爆料”特斯拉国产时间表，“特斯拉希望能在三年内实现中国建立本土的生产和设计基地”。在当年的3月16日，特斯拉投资及政府关系总监肯·摩根等人造访了力帆集团，引发无限猜想。在此之前。长安汽车总裁朱华荣曾飞往美国加州拜访马斯克，特斯拉国产落户重庆的消息也曾一度成为舆论热点。
这场国产大戏拉开帷幕后，特斯拉更是曾经一手托三家。深谙谈判技巧的马斯克曾同时与苏州、上海和广州进行投资建厂的谈判。当时的说法是，因特斯拉要求的政策优惠条件过于苛刻，苏州地方政府拒绝了特斯拉在当地投资建厂的合作洽谈。随后2016年5月，特斯拉团队与广汽进行合作商谈的消息不胫而走。“特斯拉中国的确曾派出团队前往广东商讨国产合作事宜，当时商讨的选址是广州南沙，但特斯拉并不愿意与汽车企业进行合资。除此之外，特斯拉提出的合作要求过于苛刻，政府也不可能被牵着鼻子走。”一位熟悉政府招商引资的消息人士透露。
而在特斯拉团队到访广州之前，广东省委书记胡春华曾于2016年5月中旬率广东省代表团访问美国，当时曾会见特斯拉全球副总裁、亚太区总裁任宇翔，马斯克快速而又有效地抓住了与地方政府沟通和互动的渠道。
伴随着苏州、广州、上海金桥等地方政府相继退出，上海临港成为特斯拉合资建厂的可能性正在不断加大。有媒体报道称，目前特斯拉与上海市政府就特斯拉在临港建厂签署了意向性协议，双方如果没有在今年年底之前完成合作事宜，则二者协议取消。对此，特斯拉中国对外事务部总经理陶琳表示无法做出回应，一切以特斯拉官方声明为准。“特斯拉还在讨价还价，这次有意向性协议也是特斯拉往后退了一步才有可能达成的。这也是因为其他城市在望而却步，特斯拉不得不放低期望值。”接近上海市经济和信息化工作委员会的消息人士告诉经济观察报记者。
据上述知情人士透露，目前特斯拉提出的国产条件仍然非常苛刻，技术方面要求完全保密，在资金投入方面也不主动。但希望地方政府能提供规模量巨大的土地储备和资金支持以及免税政策。
上海之外还有深圳
但是按照马斯克一贯的做法，上海目前并不是唯一的选择，未来特斯拉仍然有在中国其他城市投资建厂的可能。“与上海市签署的意向性协议并非正式的合同文本,其约定内容是靠日后来进行确认的。按照马斯克的行事风格，不到最后一刻是不会放弃其他选择的，他可以在不同城市所提供的政策和优惠里充分压价，从而在最后选择综合条件最优的合作对象。”上述消息人士透露。
目前有消息显示，特斯拉与深圳有进行过国产事宜的沟通。这并非空穴来风。此前总部位于深圳的已经位列特斯拉的第五大股东，成为特斯拉在华的最大伙伴。截至3月24日，腾讯持有特斯拉816.75万股股票，占股5%。而深圳市对于新能源汽车的发展扶植力度和优惠政策在国内城市中均数一数二，如果腾讯有意进一步成为特斯拉在中国国产的合作伙伴，深圳的确是马斯克除上海之外的最佳备选城市。“研究特斯拉的官方声明有几个意思，‘深耕’一词意味着特斯拉在中国发展很有诚意，未来从采购到生产整车、电池都会有；而所谓建设工厂的谈判年底之前会有结果，说明建设工厂涉及面广，还得谈上一段时间。”汽车行业分析人士李颜伟称。
作为特斯拉国产的“绯闻对象”，上海电气此前的种种动作也值得玩味。上海电气集团目前的产品覆盖火力发电机组、核电设备、风电设备、燃气轮机等产品。6月26日，上海电气子公司上海集优 （此前曾收购并控股汽车零部件厂商内德史罗夫）收购欧洲汽车设计公司CP Tech，这意味着该公司正式进军整车制造服务行业。
而在此前的5月15日，上海电气与国轩高科签署了《合资协议》，拟共同投资设立上海电气国轩新能源科技有限公司（暂定名），发力新能源汽车动力锂电池领域。上海电气本身在临港就有制造基地，这几个布局也都和汽车制造相关，的确不失为特斯拉合资的绝佳合作对象。
精明的马斯克也许善于谈判和心理战，但面对中国新能源汽车市场和相关政策，特斯拉仍需将变数控制在最小的范围内。特斯拉的车型产品一旦国产，需改用中国电动车制造标准和电池标准，这对特斯拉产品的车辆设计、动力电池结构以及使用等环节都会产生变动因素。可以说，特斯拉国产后，在车辆制造和电池安全以及充电标准上的改变，都是不容忽视的巨大挑战。
而此前外资在华设立新能源合资项目所引发的争议也使得相关部门对于新能源汽车国产化持谨慎态度。这更令特斯拉国产这团迷雾，一时半会儿很难看清。