日本参院 15 日以 165 票赞成，70 票反对，通过了修改后的《有组织犯罪处罚法》，加入在计划犯罪阶段实施处罚的 “合谋罪” 主旨的 “恐怖活动等准备罪”。修改后的《有组织犯罪处罚法》适用 277 种犯罪，将对象规定为恐怖组织、黑社会组织等 “有组织犯罪集团”。若成员 2 人以上策划犯罪，若有其中至少一人赴现场踩点或筹集资金等做出 “准备行为”，则同意该计划的所有成员均将受到处罚。此外，任何有上述犯罪嫌疑的人将成为监视的对象。日本在野党对此强烈抗议称，“将引发监控社会和搜查权滥用的担忧置之不理”。日本媒体称，一般来说，犯罪到实施为止可分为合谋、准备、未遂和已遂四个阶段，日本的刑法对未遂之前的阶段进行处罚极为罕见。新设合谋罪后，根据犯罪类型不同，可能出现未遂不受处罚但合谋阶段将受处罚的情况。法律专家指出，这将 “从根本上颠覆现行刑法体系”。