□本报记者 李晓玉
华为总裁任正非密集拜访多地政府，亲推云计算业务；电信运营商与互联网公司低价竞标多地政务云；云计算三巨头、和斥巨资建设数据中心……步入2017年，云计算市场暗波汹涌，巨头之间剑拔弩张。而在政策面上，近日印发的《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》（以下简称《规划》）明确了“到2019年，我国云计算产业规模将达到4300亿元”的阶段性目标，并提出将推动云计算企业做大做强步伐。
随着我国信息产业的结构性调整，以云计算、大数据为代表的新一代互联网基础设施正获得越来越多企业的认同，在政策利好和市场需求推动下，云计算正迎来最好的时候，市场加速向巨头倾斜的趋势更加明显。
政策与市场需求驱动，云计算产业互联网大潮涌动
云计算发展三年计划出炉。工信部近日发布的《规划》提出，到2019年，我国云计算产业规模达到4300亿元，突破一批核心关键技术，云计算服务能力达到国际先进水平，对新一代信息产业发展的带动效应显著增强。云计算在制造、政务等领域的应用水平显著提升；支持云计算企业进入资本市场融资，开展并购、拓展市场，加快做大做强步伐。到2019年，云计算企业的国际影响力显著增强，涌现2至3家在全球云计算市场中具有较大份额的领军企业。
作为我国信息化建设主要形态和建设网络强国、制造强国的重要支撑，云计算行业政策利好不断。近年来，《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》以及《云计算综合标准化体系建设指南》等政策利好不断出台，推动云计算产业进入应用迅速普及阶段。
目前，云计算市场需求日益高涨，云计算应用正逐步从互联网行业向制造、金融、交通、医疗健康、广电等传统行业渗透，大大推动了传统产业的转型升级。
数字中国联合会常务理事李颖在2017中国在（深圳）IT领袖峰会上发布的《中国IT产业发展报告》（以下简称《报告》）显示，2016年软件和信息技术服务业收入达4.9万亿元，增速为14.9%。在硬件增速放缓的情形下，IT产业结构发生了较大变化。2012年软硬比例是29.6：100，但2016年，这一比例已到40.8：100。以软件为核心的人工智能、云计算、大数据正迅猛发展。过去一年，云计算成为中国IT产业中表现最为亮眼的分支之一，整体增速达到40%。
云计算市场的持续高涨，折射了IT产业从消费互联网全面向产业互联网迈进的趋势。《报告》指出，“整个消费互联网发展到现在，产业互联网真正为代表的信息技术和产业融合发展，现在不仅引起大家共识，最重要是已经开始落地，以工业云为基础的向下整合各种设备，向上承载海量工业应用，为制造业提供应用支撑和数据服务，已经成为IT业和制造业共同关注的焦点。”
步入收获期，巨头加速割据市场
自2006年谷歌首次提出云计算（Cloud Computing）概念以来，经过十年的铺垫，整个云计算市场正迎来收获期。
科技巨头的财报是最直观的反映。2017财年第三季度财报显示，云计算付费用户数量同比翻番，推动阿里云营收连续第7个季度保持三位数增幅。当季阿里云收入为 17.64 亿元，同比增长 115%；2016年财报显示，受益于企业客户数量及现有客户使用量的大幅增长，2016年腾讯的云服务收入同比增长逾两倍；而国际巨头亚马逊的2016财年第四季度财报则显示，当季云服务（AWS）收入增长47%，继续领涨各项业务，利润同比增长60%。
目前，我国云计算服务提供者主要包括四类：一是等电信运营商，二是阿里、腾讯、、华为、浪潮等信息产业公司，三是由原始机房业务转做云的互联网数据中心，四是亚马逊、微软等国际云计算巨头。不断高速增长的市场和利润，使得云计算业务被视为科技巨头的兵家必争之地，市场竞争日趋激烈。
今年，华为公司加快云计算业务发展步伐。据《新京报》报道，从今年1月3日至3月18日，73岁的任正非在74天中跑了6个省份，先后拜访了四川、陕西、山西、广东、浙江、湖北等省份，并与当地政府达成战略合作协议。其中，“云计算、智慧城市、大数据是毫无争议的主角”。3月，华为副董事长、轮值CEO徐直军宣布，“成立专门负责公有云的Cloud BU，2017年增加投入2000人。” 这标志着华为正式发力公有云市场，吹响云计算的进攻号角。
与此同时，近日，腾讯云1分钱中标厦门政务云、中国电信1分钱中标辽阳市信息中心硬件平台项目、中国移动0元中标上海电子政务云项目等低价竞标政务云事件频出，显示互联网公司正杀入运营商政企云市场的核心腹地，电信运营商与互联网公司的战线从OTT通信服务向云计算、大数据等产业互联网领域全面延伸。
对于电信运营商而言，面对IT公司的步步紧逼，以及AT&T、Verizon等国际电信运营商出售数据中心的举动，发展云计算业务面临更多挑战。不过，运营商延伸到全国乡镇的线下销售与服务体系，以及国企运营的安全可靠性也是互联网公司望尘莫及的。
而从长远来看，巨头的云端之战将是新市场开拓能力、产品与价格、云生态等能力的综合比拼。
监管与标准问题提上日程
随着IT企业网络云化的推进，标准问题与网络安全问题将日益突出，这也将考验现有监管体系。
目前，国内云计算企业恶性竞争不断，造成行业内耗严重；与此同时，随着云计算的深入应用，云计算的安全问题成为焦点议题。因此，建立健全云计算相关法律法规和管理制度，推动云计算标准化，构建自主可控的云安全体系和认证考核体系等迫在眉睫。
对此，此次《规划》已提出“将加快完善云计算标准体系。落实《云计算综合标准化体系建设指南》，推进完善标准体系框架。指导标准化机构加快制定云计算资源监控、服务计量计费、应用和数据迁移、工业云服务能力总体要求、云计算服务器技术要求等关键急需技术、服务和应用标准。”
正如马云在深圳IT领袖峰会上谈及云计算时所言：人算不如天算，天算就是云计算。监管要从人算变成计算，要更加科学、要更加着眼未来。