新华网上海 3 月 15 日消息，聊天 APP 必须要开放位置信息，云笔记 APP 默认读取用户通讯录，就连孩子做个培训、写个作业的 APP，也要读取位置。在给用户提供便利的同时，APP 也在大肆索取一些“并不必要”的用户信息。在个人信息保护越发重要的现代，该如何为这些 APP 的权限划界?
APP：位置、联系人等权限受关注
当我们安装 APP 时，都会被象征性地同意一则用户协议后，才能安装成功，但是这个协议中有多少“坑”，恐怕很多人就无暇顾及了。
在记者安卓手机上安装的 61 款软件中，所有 APP 都有“读取已安装应用列表”权限，由此可以了解用户的行为习惯及分析同行情况；第二受关注的权限就是“读取本机识别码”，这是用于确定用户，因为每个手机识别码都是独一无二的；第三则是“读取位置信息”权限，以此可搜集用户的活动范围。
而是否申请某种权限，似乎并无可循规则。
一是同类 APP，共同“越界”。记者在一款安卓手机的应用商店中搜索了“手电筒”APP，其中排名靠前的 10 个 APP，除了相机等基本权限外，有 8 个都请求发送和查看短信、拨打电话和管理通话以及位置信息等三大权限。
二是同一 APP，不同系统中需要不同权限。以微信为例，如果在安卓手机中关掉其位置权限，则无法使用这一 APP；但如果是在苹果手机上关掉这一权限，使用仍然是正常的。
三是同类 APP，不同权限。以最近火热的共享单车为例，记者调阅安卓手机应用权限发现，摩拜单车、优拜单车、永安行等 APP，就比 OFO 共享单车多要求了通讯录的权限。
厂商：不管有用没用，拿到权限再说
北京志霖律师事务所副主任赵占领表示，《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》明确规定，收集、使用公民个人电子信息，应当遵循合法、正当、必要的原则。但现在很多 APP 至少都违背了“必要”原则，获取了很多不必要的权限以搜集用户个人信息。
例如，“调用摄像头”和“启用录音”是很多 APP 热爱获取的权限。“百度新闻”客户端就默认获得了相机、电话等 7 项权限，但是记者反复查阅“百度新闻”客户端，却没有发现有用得着相机或电话的地方。
实际上，监管部门对此也有所关注。2016 年 5 月，安徽省工商局曾对市面上 20 款左右的手机进行质量抽检。其中，6 款来自金立、Vivo、斐讯等品牌的手机在使用过程中，预置的应用软件存在未经消费者允许通过 wifi 网络、GPS 和基站等定位技术收集消费者位置信息行为，侵犯了消费者个人隐私。
DCCI 互联网数据中心在《2016 年中国 Android 手机隐私安全报告》显示，非游戏类 APP 获取隐私权限普遍增多同时，越界行为增长明显。例如，高达 13% 的非游戏类 APP 越界获取“位置信息”权限，9.1% 的非游戏类 APP 越界获取“访问联系人”权限；高达 26% 的 APP 越界获取“位置信息”权限。
滥用权限的背后，涉及当前互联网企业的商业逻辑。一位资深业内人士告诉记者，互联网企业通过免费模式吸引用户后，后续的变现模式就是精准营销，要想做到精准就必须尽可能多掌握用户的数据。“搜集的数据多一点，营销价值就会提升很多。大数据时代，没人知道哪些数据会成为重点，足够多的数据才是重点。”
监管：法规虽有，案例少见
第三方数据机构 TalkingData 提供的数据显示，2016 年，我国 APP 数量超过 1700 万个。数量如此庞大的 APP，如果越界索取了用户权限，将大大增加用户信息泄露的风险。
对于 APP 索取用户权限的现象，有关部门早已有明文禁止。2016 年 8 月起生效的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》中就明确规定，未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得开启与服务无关的功能，不得捆绑安装无关应用程序。
但是在操作中，很多企业都在无视这条规则。对此，资深互联网法律研究者刘春泉告诉记者，“很多互联网企业都是尽可能多地搜集信息，我对这个问题也抗议了很久，但由于既得利益非常大，不仅大企业不闻不问，连很多小企业都无所畏惧。”
一方面是企业利益驱使，另一方面则是鲜有处罚案例。刘春泉告诉记者，对于个人信息保护，虽然目前已有的法律法规早有明确规定，但是对于不守法者的惩罚缺乏明确规定，至今仍缺少知名判例或罚则。
同时，多位业内人士表示，相关部门还要加大监管和执法力度。赵占领认为，虽然管理诸多 APP 不太现实，但是监管部门还是可以从应用商店入手，通过管理平台间接管理 APP，加强应用商店的审核标准，以不断改善 APP 过度索取用户信息的局面。
面对 APP 系统性的过度索取权限，用户能够做的不多，但是也可以有所作为。对此，多位技术人员告诉记者，“现在无论安卓或者 iOS 的安全管理都在提升。通过设置，用户可以禁止 APP 调取不必要的权限，并且仍能正常使用应用。”