不少市民已经习惯出行使用网约车平台打车。 资料图片
10月31日，佛山市交通运输局在其官网及市政府网正式发布《佛山市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法》)以及《佛山市人民政府关于私人小客车合乘有关问题的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)，对网约车平台经营准入、网约车车辆标准、价格政策等作出了清晰指引。
其中，根据《暂行办法》，从事网约车服务的驾驶员须具有佛山市户籍或该市居住证，同时网约车运价实行市场调节价，必要时实施政府指导价。
●南方日报记者 高绮桦
两年内购买的车辆方可申请网约车运输证
为更好满足市民多样化的出行需求，规范网络预约出租汽车经营服务行为，昨日发布的《暂行办法》首先对进入佛山的网约车平台提出明确要求，如平台需要在市内设立分支机构，网络服务平台数据接入市政府监管平台等。
对于网约车车辆标准，《暂行办法》要求车辆需要在佛山登记注册，并取得本市公安机关核发的车辆行驶证，且初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请《网络预约出租汽车运输证》(简称网约车运输证)之日未满两年。
同时，该车的燃油(含油气双燃料)车辆轴距在2700毫米以上，车身长度大于4.6米，车身宽度大于1.8米，车身高度大于1.4米，车辆发动机功率在120千瓦以上。简单来说，在佛山市内运营的网约车必须是两年内购买的新车，且拥有本地牌照。
值得一提的是，网约车运输证的有效期与车辆使用年限挂钩，最长不超过8年。网约车行驶里程达到60万千米时将强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，也需要退出网约车运营，并由市交通运输主管部门注销相应的网约车运输证。
那么，要成为佛山网约车的一名司机，应该具备什么条件？《暂行办法》要求司机必须具有佛山市户籍或该市居住证，同时还需要没有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录等。对于已经取得该市出租车驾驶员从业资格且在市内服务满3年，没有不良诚信记录，且近3年服务质量信誉考核为良好以上的，可以直接申领《网络预约出租汽车驾驶证》。
在网约车运价制定方面，《暂行办法》明确其将实行市场调节价，必要时实施政府指导价。
顺风车每公里收费不超过1.4元
在服务管理方面，《暂行办法》要求网约车平台的客户端应用程序要具备多项安全服务功能，包括车辆和驾驶员的基本属性信息和位置信息实时分享功能；个人电话加密功能等。同时，应用程序还应增加“一键呼叫”功能，当乘客遇到紧急情况时，能够实现车辆实时动态信息及驾驶员信息向网约车平台公司自动发送。
作为网约车行政主管部门，接下来佛山市交通局将建立对网约车行业规模的动态监控机制，结合城市道路交通运行指标和发展趋势、区域空间发展等情况，定期发布专项蓝皮书，适时实施网约车运力动态增量管理并公布投放调整方案，有序发展网约车。
此外，当天同时发布的《指导意见》对私人小客车的运行细则进行了规定。私人小客车合乘，也被称为拼车、顺风车，是指不以营利为目的，由合乘出行提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择合乘出行提供者的小客车，分摊出行成本或者免费互助的共享出行方式。
《指导意见》规定，私人小客车合乘当天提供的收费合乘服务不得超过4次，免费互助合乘不受限制。
在费用方面，合乘各方的分摊费用只能按合乘里程计费，不得以时间或者其他方式计费。合乘平台虽然可以提取一定比例的信息服务费，但是不能按收入提成。另外，驾驶员和合乘平台收取的每公里费用总额不得超过佛山市中心城区巡游出租小汽车每公里起步里程运价(以起步价后第一阶段每公里运价为准)的50%，即当前不超过每公里1.4元。
■官方解读
焦点一：为什么要提高网约车的准入门槛？
佛山市交通局：网约车是城市综合交通运输体系的组成部分，其运力规模应当符合佛山交通发展规划和交通功能定位，与城市道路、环境的承载能力相适应，与公共交通和巡游出租车出行服务相协调。
从部分城市爆发的网约车驾驶员向平台公司“维权”事件来看，网约车如果无序发展，不仅网约车驾驶员营收将无法保障，也会影响到巡游出租汽车，威胁整个行业的稳定，最终损害的是城市交通的可持续发展和广大人民群众的公共利益。
因此，佛山要建立对网约车行业规模的动态监控机制，结合城市道路交通运行指标和发展趋势、环境与空间保护、区域交通发展等因素，有序发展网约车。同时，鼓励网约车提供高品质、差异化服务。
焦点二：网约车运价为何要“实行市场调节价，必要时实施政府指导价”？
佛山市交通局：出于对消费者权益的保护，一直以来，佛山市交通局对传统巡游出租汽车实行政府指导价。不管偏僻与否，一定区域内，出租车运价一律相同。同时，该市要求传统出租车担负起普遍服务义务，不能因为天气、区域或年龄等拒绝服务，使得传统出租车具备了准公共服务属性，失去了自由定价和择客的权利，在解决市民个性化出行方面发挥了积极作用。而随着社会的发展，网约车以互联网技术为依托构建服务平台，提供了预约出租汽车的服务。
为了避免网约车与巡游出租车同质恶性竞争，维护社会稳定和城市交通可持续发展，实现两者错位协调发展，同时为满足市民对高品质出租车服务需求，网约车服务定位为高端个性化出行服务。而鉴于传统出租车一定程度上因价格严格管制而形成积弊，为充分发挥市场竞争作用，网约车运价实行市场调节价，必要时实施政府指导价。