9月18日，宜昌卫计委网站挂出一封红头文件公开信，呼吁公职人员生二孩，目前该公开信已删除。该公开信的发文单位包括宜昌市卫计委、宜昌市教育局、宜昌市总工会等8家单位，公开信的对象为“市直机关、事业单位全体共产党员、共青团员同志们”。这件事引发了广泛关注，公开信没有交代的一个背景是，由中南财经政法大学专家教授组成的一个9人课题组，在2015年8月对宜昌的生育现状做了一次全面调研。调研的结论:“宜昌市的持续低生育水平已经严重影响到该地区的社会经济发 展进程…政策的积极干预已经势在必行。”这份名为《低生育地区生育政策响应》的报告中说，目前宜昌育龄妇女人均有0.72个孩子，显示宜昌已进入超低生育水平，而且二孩政策推出后，该地区的生育率并没有发生明显的反弹，下降趋势还在持续。人口出生下降的趋势和它带来的挑战，显然不止宜昌一地。宜昌的调研显示，宜昌从2000年开始就进入超低生育水平，这是与中国整体的人口出生率下降同步的。根据中国国家统计局公布的数据测算结果显示，2000年之后中国的总和生育率已经降到了1.3以下，并呈持续走低之势。中国目前正面临30年来最低的经济增长。与此同时，中国也正面临着生育率降低和快速老龄化的人口危机。