文化部近日印发《关于加强网络表演管理工作的通知》（以下简称《通知》），对网络文化经营单位利用信息网络传播现场文艺表演、网络游戏等文化产品技法展示或解说的行为进行规范。虽然我国网络表演市场正走在发展的快车道，但部分平台法规意识淡漠，“主播”传播内容低俗，严重危害行业健康发展。此次文化部发令严管，会对平台、从业者乃至整个市场产生怎样的影响？
平台内容管理需加强
“目前网络表演平台中证照齐全的不多，并且没有通行的行业准入门槛，以至于发生了一系列突破底线的事件，但是在内部监督机制不完善的情况下，内容监管比法律监管更有效率。”北京市东易律师事务所律师赵虎说道。日前文化部公布了第25批违法违规互联网文化活动查处名单，据悉，本次查处名单涉及23家网络文化经营单位，共计26个网络表演平台，关闭严重违规表演房间4313间，整改违规表演房间15795间，解约严重违规网络表演者1502人，处理违规网络表演者16881人。
业内人士表示，查处现状表明了政府对于健全网络表演内容管理制度的决心，但是想要落实《通知》内容，政府需要配足内容审核人员，严格监督表演者表演行为，加强对用户互动环节的管理，同时需要辅以严密技术监控措施，畅通投诉举报渠道，完善突发事件应急处置机制，确保能够第一时间发现并处置违法违规内容。一经发现含有违法违规内容的网络表演，要及时关闭表演频道，停止网络传播，保存有关记录，并立即向所在地省级文化行政部门或文化市场综合执法机构报告。
黑名单实名制需落实
《通知》首次明确了表演者为直接责任人，今后网络直播将实行随机抽查，表演者一旦上黑名单将被全国禁演，而据文化部相关人士公开透露，文化部正在同步组织地方各级文化行政部门和文化市场综合执法机构开展专项整治行动，并将于近期公布第一批网络表演者黑名单。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在公开采访中表示，黑名单制度对网络文化市场秩序健康发展有较好的规范作用，但是想要真正实施黑名单制度，应提前落实网络实名制，否则黑名单的监管作用将大打折扣，因为如果网络表演者只是运用昵称或者IP地址，而没有实名的记录，这样黑名单制度落实起来还是有难度。
北京社科院首都文化发展中心副主任沈望舒分析认为，政府发布黑名单更多的是起到一种威慑作用，为网络表演者划定行为的红线，但是对于黑名单中所列表演者禁演的时间、范围还需要进一步细化。北京商报记者调查发现，这次查处的网络表演者涉及的违规表演内容种类非常多，除淫秽、色情内容外，还有暴力、教唆犯罪等，而类似于飙车、吃灯泡、嘴咬几十支正在燃烧的香烟等搞怪内容也有所涉及。目前网络表演的受众正在逐渐偏向低龄化，而网络表演者所传播的低俗内容带给未成年人的影响，也让不少家长感到十分担心。
行业守法成本需降低
境界游戏CEO朱家亮认为，网络表演行业用户多、产值高，就一定会有投资的热钱在其中，但是在国家没有明确的管理办法出台之前，整个网络表演行业的守法成本很高，违法成本却很低，大家为了竞争，常常会不择手段。举例来说，业内常常是竞争对手互相举报，然后又互相塞钱，最后形成了一个难以监管的死循环。可以说，目前在网络表演背后博弈的，不仅有政策，还有资本的力量，当资本力量过于庞大时，就为违法行为提供了靠山，所以说挤出行业泡沫，降低守法成本，是政府在监管时必须要注意的问题。
沈望舒则表示，文化部出台的《通知》其实已经是一种监管落后的表现。网络表演行业发展如此迅猛，是因为相比于线下实体表演，网络表演具有天然的优势，并且已经形成了一条庞大的价值链，但是政府明显缺乏监管的经验和手段，导致目前整个行业触碰底线的事时有发生，与此同时，网络表演具有十分强的跨界性，但是政府监管权限的跨界却不容易实现，所以说《通知》出台是十分必要的，但是作用不能太过高估，毕竟网络表演是新兴产业，政府也需要摸索正确的监管方式。
北京商报记者 卢扬 实习记者 王嘉敏