“凡是陌生号码的170来电一律不接！”这是近期网络上流传着提醒人们防范诈骗的“六个不”之一。让曾经号称170号码是“创新”、“颠覆”标志的虚拟运营商们情何以堪。曾被寄予激发移动通信市场竞争活力，为消费者提供个性化服务而诞生的虚拟运营商，如今却因为垃圾短信、诈骗电话被国人广为诟病。虚商的“170”号段究竟将何去何从，落实实名制能否使其渡过难关满血“复活”？
“170”号段“黑卡”泛滥
为何“170”号段能得到不法分子的“偏爱”？去年国家严打三大运营商“黑卡”，不少不法分子却开始另辟蹊径，选择从新兴的虚商下手，囤积和使用“黑卡”。
数据显示，截至今年4月底，工信部已组织电信企业关停了14万个涉嫌通讯信息诈骗的电话号码，其中来自三大运营商的号码有85189个，占其总用户的比例为0.0085%；来自虚拟运营商的号码有60202个，占其总用户比例为0.3%。相比较而言，虚拟运营商号码被关停的比例是三大基础运营商的35倍多，堪称“通讯信息诈骗重灾区”。
继4月27日工信部下发《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，要求虚拟运营商完成用户身份信息补登记等工作后，近日工信部再次下发通知，要求基础电信企业从《反恐怖主义法》的高度认识和看待电话实名制，确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
在工信部三令五申加大监管力度的同时，电信运营商也在通过信息补登、渠道整改、自查自纠等方式落实实名制，以阻断“黑卡”源头。在政府部门、运营商的携手合作下，实名制政策正在得到有效宣传和执行。
领头虚商率先强化实名制
所谓重典方能治乱，由央视4月初曝光“失控的170”为导火索，引发工信部等加强落实实名制政策，通过制定严格的政策执行期限、将其上升到《反恐怖主义法》的高度、迅速关停14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码，在通信运营行业形成了实名制是“高压线”不可触碰的共识，尤其是虚拟运营商一致行动起来，通过自查自纠、整顿渠道、自我关停违规号码等，使得实名制政策迅速全面有效落实。从目前情况来看，2010年颁布但是一直落实不力的实名制政策，目前正在得到全面有效的执行，影响社会稳定和人们财产安全的“黑卡”乱象也得到了遏止。
据了解，此次蜗牛移动下了狠手，已完全关停所有非实名制的手机卡。蜗牛移动总裁陈艳介绍，蜗牛移动近期对于正规授权网点进行了严格规定：网点必须配备授权牌、蜗牛移动标示和二代身份证识别器。同时，从3月份开始安排常态化的线下巡查工作，对于新入网用户，无论线上线下，都必须做到100%实名；新购买了5000台二代身份识别器，近期基本配备到位；坚持落实启动人证合一验证的严格审查制度，专门组织大量人力全天24小时查验。
同样，市场份额较大的分享通信在近期也关停了绝大多数非实名手机卡，并开展了“打击黑卡万里行”活动，联合集团各主要部门对其各地代理商进行排查，在全国范围内，自查自纠彻底打击黑卡贩卖情况。
“手机卡实名制是电信企业健康发展的基础，尤其在大数据飞速发展的今天。坚决执行实名制已经上升到了人民财产安全、社会安全稳定的高度，是基础运营商和虚商不可触碰的‘红线’，运营商必须确保实名制的百分之百执行，才会有美好的未来。”分享通信集团董事局主席蒋志祥说。
业内人士表示，近期170实名制落实情况明显好转，但依然呈现“大户”急得快上房了、“小户”还原地踏步的趋势，即用户多的家虚商非常重视并开始严格贯彻实名制，然而市场份额小、用户少，甚至是没有发卡的虚商并没有行动起来。
管好线下渠道才是关键
值得重视的是，作为面向用户的窗口，线下渠道是执行实名制政策的具体环节，由工信部推动、运营商落实的实名制政策，最终都需要通过末梢渠道付诸实施。然而，末梢渠道点多面广，构成复杂，管理起来本就困难，再加之渠道环节多以利益最大化为导向，对于自身的约束力较为欠缺，很有可能为了赚钱而罔顾实名制政策，因此渠道管理是落实实名制的关键点和难点所在，而渠道的复杂性以及前述调查中发现的现象也决定了实名制工作将会任重而道远。
对于这一现象，现实可行的方法是虚拟运营商从自身做起加强自我约束，并加大对渠道环节的管理和违规现象的处罚力度，建立常态化的工作机制，使其意识到实名制工作的长期性和重要性。