刘茜
■评论眼：虽然网约车不是政府管理部门的“亲生儿子”，但是每一个新兴行业发展到一定阶段，都必须进行供给侧结构性改革和管理，才能给行业持续健康发展注入动力。这也是城市管理都必不可少的责任，而不是一味地查处了之。目前网约车普遍受到市场欢迎，为了保障市民的出行安全，城市管理及外部监管就显得尤为重要。■
网约车作为移动互联网时代的新生事物，这两年迅速在全国各大城市铺开，很多人享受到了比出租车更加方便和便宜的服务。
不久前，深圳市交通运输委员会联合多部门约谈了5家网约车平台，通报了平台管理存在的五个问题。其中，一些有吸毒和刑事犯罪前科的人员成为网约车司机让人忧心。
其实“网约车”问题曾在广州引起过轩然大波。去年5月广州对互联网专车的查处一度引爆舆论场，引起了强烈的反响和反弹，广州由此被部分舆论贴上“第一个查处Uber”的城市的标签。
与广州态度相反，上海则力挺“滴滴专车”。上海主政者认为，政府针对这类创新事物要提供重要的扶持性服务，而不仅是管理。
10月8日，Uber宣布，正式入驻上海自贸区，注册资金达21亿，公司在中国的投资总额将高达63亿，成为上海最大的互联网公司。同一天，上海市交委、滴滴快的正式对外宣布，滴滴快的在上海取得约租车平台经营资格许可，这也是国内首张发给互联网专车平台的牌照。
当然，搭乘网约车出行也存在令人担忧的安全问题。
日前发布的《2016年专车消费安全状况调查报告》指出，超过四成受访者“担心安全问题”。这种戒备心理绝非过于谨慎。去年广州曾有女乘客凌晨乘坐专车，遭男司机性侵；成都市民则因支付车费问题遭遇司机追打，导致全身多处受伤……
网约车出现问题，粗放型发展是首要原因。跑马圈地、烧钱抢市场、野蛮生长。一方面通过“优惠”吸引用户，让乘客欲罢不能；另一方面掀起司机抢单争夺战，除了高昂补贴，还有简单方便、降低标准的从业门槛，让专车司机快速遍布大街小巷。
相对于融资、竞争而言，各大平台对于管理、服务的重视程度远远不够，另外网约车平台运作模式存在严重的隐患也应该得到重视。
据了解，一些网约车平台与汽车租赁公司合作，某人要成为网约车司机，必须供职于一家与网约车平台合作的汽车租赁公司才行。把司机资质审核责任转嫁到租赁公司身上，但这些汽车租赁公司只管收费用，并不对司机进行严格审核。
2015年滴滴打车曾出台全套服务标准，比如从源头上保证平台提供服务的车辆资质和保险符合要求等，但在激烈竞争导致这些“标准”很多都停留在纸上。
虽然网约车不是政府管理部门的“亲生儿子”，但是每一个新兴行业发展到一定阶段，都必须进行供给侧结构性改革和管理，才能给行业持续健康发展注入动力。这也是城市管理都必不可少的责任，而不是一味地查处了之。目前网约车却普遍受到市场欢迎，为了保障市民的出行安全，城市管理及外部监管就显得尤为重要。
在不少国家，网约车的管理都是参照出租车规范管理。有犯罪前科者不能当出租车司机，这是一条行业底线。在美国，Uber获得由加州公共事业委员会颁发的执照，但加州政府要求该公司必须对所有驾驶员进行犯罪背景调查，建立驾驶员培训计划，对吸毒及酗酒采取零容忍政策。
由此观之，要让网约车健康发展，城市管理者不仅仅是查处非法经营者，更重要的是让各种管理措施落到实处。
作者为南方日报记者