广州新政的抢跑，可能代表着中央的想法还是先从“地方试点”再走向“全国一刀切”，中央的新政会延迟推出。而这次广州的试点方案明显比去年9月的上海方案严厉了许多，发证审批权收回政府手中。
[辉常道]上周，广州市交委已经证实，广州市专车新政即将出台，核心内容包括两点：一是专车不会消失，但要与出租车错位竞争；二是今后在广州从事专车的平台、车辆、司机都要有证。这与国家此前出台的《征求意见稿》大致方向相同。当然司机、平台、车辆持证基本就断绝了私家车与兼职司机继续运营的可能。
那么这个地方版的专车新政比起中央的专车新政意味着什么呢？
首先可能是中央的新政会延迟推出。在去年底征求意见汇总报告出台之后，业界都相信专车新政将在1月10日正式发布，但实际上过了10多天了也没见声音，可见推迟已成事实。而广州新政的抢跑，可能代表着中央的想法还是先从“地方试点”再走向“全国一刀切”，而这次广州的试点方案明显比去年9月的上海方案严厉了许多，最根本就是发证机构的改变。
按照上海方案，基本就是滴滴按照意见里提到的“政府管平台、平台管司机车辆”，司机车辆需要持许可证，但是由平台审核发放即可，但按照广州的方案，这个审批权则收回政府手中。
当然说到政府，就得看是哪级政府的发放，如果是国家统一管理，那么牌照发放效率势必很低，如果由各地交委发放，那么又回到出租车的老问题，监管难度大，寻租空间大。对于权力下放到哪一层，目前交委暂时还没有确定说法，因为市级政策还要符合国家政策。
另外，专车新政的出台还会对什么领域带来蝴蝶效应？
首当其冲自然是出租车。过去一年，出租车与专车的竞合一直是舆论的焦点，而专车如果纳入持证上岗的节奏，那么两者的差异就更小了。如果仅仅定义为高端低端的话，那么对于出租车司机而言，开什么区别并不大，选择哪个平台的标准就是利益分配的模式，广州市的出租车牌照模式从上世纪90年代到现在前后改了三四次，现有的牌照有自持的、有租赁的，份子钱不统一，提成比例也不统一。那么专车新政出台后，与旧有的收入模式势必产生比较，总而言之，这两者慢慢变成替代关系，而不是互补关系。
其次是车牌价格。今年1月，广州市车牌价格出现近4个月来首次回调，有分析人士认为这与专车新政的传言有关。一方面，门槛提高，购车上牌进入专车运营对于许多用户而言就变得不现实了；另一方面从好处讲，如果专车平台规范化，用专车代替私家车似乎也变为现实了。
还有直接影响的，无疑就是新能源车。目前广州限外还没开始，但专车限外已经开展了，而新能源车不受限外影响的规定，能否也适用于专车又值得引起新的探讨。如果新能源车不受专车限外影响，那么对于专车平台则是巨大的利好，毕竟在广州，外地牌照还是占了专车近一半的车源量。
最后，包括二手车、租车等经济领域以及道路拥堵、公交地铁运力问题，都会因此受到新的挑战。总而言之，专车在过去几年一直努力野蛮生长，而直至今日被政府收编，可能其整个经营模式都会发生变化，它带来的消费习惯改变，又会如何再次改写？
南都经济评论员 蔡辉