官媒报道，湖南省怀化市会同县的一位女性居民在微信群以当地政府的名义发帖开了一个玩笑，声称 30 岁以上的单身汉可以到县政府填表申请老婆。这个明显是玩笑的帖子被当地公安机关视为传播虚假信息，构成了寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，给予行政拘留 10 日的处罚。如何鉴定玩笑和谣言的区别？谁来鉴定？