8日北上广深四城市同时公布的网约车管理暂行办法征求意见稿，在社会上引起强烈反响。各界认为，提高网约车车辆与驾驶员准入门槛、严格网约车管理规范，有利于保护乘客安全，合理引导交通出行，是必须也是必然。但互联网时代“分享经济”也是大势所趋，希望政府部门在私家车合乘、顺风车等方面也尽快制定符合现实的规范措施，顺应大众需求。

管理办法厘清了定位平衡了利益

“国家层面对出租车做出了明确定位：城市综合交通运输体系的组成部分、城市公共交通的补充、为社会公众提供个性化运输服务，而网约车是出租车的一种形式，从这个概念上来看，就不难理解为何让网约车与巡游车差异化经营，提高网约车准入门槛了。”清华大学深圳研究生院教授李志恒接受记者采访时表示。他认为，从政府规划与管理的角度，城市公共交通体系必须有清晰的层次，首先是包括公交大巴、地铁、定制巴士在内的大众公共交通，然后是巡游出租车，再往上一点就是网约车，从低到高合理匹配。如果网约车门槛太低，出租车与大众公交的界限模糊，那么城市道路资源无法承受，其相对于大众公交来说，运力也无法满足大众需求。但是，他也提出，政府在区分公交层次的同时，一定要着重把大公交体系发展起来，只有公交、地铁等公共交通能较好地满足大众出行，网约车才能更好地行使其“公交补充”功能。

深圳大学教授韩彪指出，从国家到地方，网约车管理办法经过了相当长时间的讨论，可以说是充分考虑了各方利益、反复权衡利弊后推出的方案。“要满足大众出行，又要考虑道路资源，两害相权取其轻。”他表示，现在深圳地铁三期陆续通车、公交线路不断优化，公交条件已经有很大改善。无论从城市管理、还是乘客安全角度，都不应该鼓励人人坐网约车出行。

提高门槛有利于保障乘客安全

近一年来，有关网约车司机违法肇事、伤害乘客的新闻不断出现，让大众普遍对网约车的安全性深感担忧。今年8月份深圳市公布的一组数据显示，全市网约车司机中，共有2231人身份异常，其中40人为全国在逃人员，758人为涉毒前科人员，1433人为全国重大刑事犯罪前科人员，1479人的驾驶证状态异常；在车辆方面，发现有6170辆车状态异常，其中有664辆达到报废标准。

市民罗小姐表示，近一年来大家都明显感觉到网约车服务水准下降，经常会碰到车辆脏乱破旧、司机出言不逊的现象，让乘客很没有安全感，“提高门槛、加强监管很有必要。”@冰雨biny和@TANCY蔓乐都表示，安全太重要了，对户籍和居住证提出要求，“应该能在很大程度上过滤掉投机不法分子。”

市民林小姐认为，相对于北京、上海要求网约车司机具有本市户口，深圳的政策相对温和，外地户籍但有深圳居住证的司机，只要通过资格考试也可以开网约车。这样一方面严格了准入，一方面也保证了渠道。

“分享出行”宜合理引导

严格网约车管理，也引起不少不同声音，有人认为，限制网约车发展违背了互联网时代分享经济的精神，是一种倒退。对此，韩彪认为，现在的网约车与分享经济、分享出行是两个概念,“专门买一辆车来做网约车运营，通过开专车来赚钱，怎么可能叫分享经济？”

韩彪表示，真正的分享出行，应该是合理范围内的私家车合乘、顺风车，而这一块是交通部明确允许并鼓励的。这次北京、上海、广州都对私家车合乘做出了相应规定，但深圳还没有拿出具体方案，只是提出“私人小客车合乘的具体规范，由市交通运输部门会同相关部门另行制定”。他希望政府部门尽快在这方面充分研究，既要避免再一次混淆概念，又要合理引导“分享出行”，制定适应现实需求的规范。

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乘客担忧网约车车费上涨

深圳特区报讯（记者 潘未末）北上广深公布网约车管理办法征求意见稿后，滴滴出行即发表声明，认为各地对网约车车辆以及网约车驾驶员必须有当地户籍的规定，无形中抬高了门槛准入标准，这样将导致：车辆供给骤减，司机大幅减少，网约车车费翻倍，出行效率大幅降低。以上海为例，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足五分之一；上海已激活的41万余名司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。也就是说，只有20%的车辆符合轴距要求；只有2.5%的司机符合户籍要求。再加上牌照、司机驾照等诸项条件都符合，目前在路上跑的97.5%的司机都要被淘汰掉。

对此，深圳不少市民也表达了同样的担忧。徐先生表示，从深圳征求意见稿中提出的要求来看，现有车满足条件的只有极少一部分，甚至要帕萨特、或奥迪A4才能达到，这样的话，无论从车价折旧、还是燃油费用等方面，成本都可能翻番。同时，又由于车辆减少，约车的平均等待时长也将由现在的5分钟内延长到15分钟甚至更久，价格与便利性优势都不复存在。

各方声音

市政协委员王雪： 期待政策能充分体现公众利益

市政协委员王雪认为,网约车巡游车政策关注度如此之高，一方面是因为它们与市民的日常生活息息相关，另一方面也因为网约车是中国互联网 时代的风向标之一。期待市民能积极行使自己的权利，踊跃提出自己的合理化建议，也期待政府部门能够广纳贤言，兼听则明。充分体现公众利益的政策法规，才能大大降低后期的管理执法成本。

运发集团出租车二部董事长郑永志：

巡游车、网约车应实现双赢

运发集团出租车二部董事长郑永志表示,深圳出台的两个征求意见稿，一方面明确了传统出租车改革方向，一方面也对网约车资格准入与驾驶员进行了限定，两种形式或将迎来共赢。传统出租车行业到了非改不可的时候，如果老抱着以前的观念，总是埋怨时代变化带来困难，肯定要被淘汰。他表示，将与时俱进，拥抱互联网，吸纳先进技术来进行管理和发展。（潘未末）