中国民航局：旅客明年有望可以在飞机上使用手机

飞机上不能用手机，在国内几乎已经成为了人们的常识。但以后，这一“常识”将被打破。

9月18日中国民航局的新闻发布会上，民航局飞行标准司副司长朱涛介绍，未来，航空公司可以根据评估的结果，决定在飞机上使用何种便携式电子设备。

随后，春秋航空对此最先表态：“乐观估计，明年上半年，旅客有望可以在飞机上使用手机。”此外，据南方都市报对国航相关负责人的采访，由于放开飞机上使用便携式电子设备涉及诸多因素，如更改飞行标准、进行相关的测试等等，因此短时间内不会放开。

而去年8月，民航局公布《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿，规定严禁在航空器内使用手机或者其他禁止使用的电子设备，违者罚款可达5万元。

在此之外，乘飞机到底能不能用手机已经引起过几次大讨论。反对用手机的一方认为这有关飞行安全，稳妥为好。而支持的一方则提出，目前没有明确的证据证实使用手机影响飞行安全。

事实上，在国外，从飞机上禁用手机等便携式电子设备到解除禁令，经历了一段较为漫长的过程。

1958年，美国联邦航空管理局发现，频率调制的无线接收机可干扰飞机的导航系统，因此，一开始，助听器等产品也在禁用范围之内。

随着手机产业的逐渐发展， 1991年起，美国联邦通信委员会禁止乘客在飞机上使用手机。当时的理由是，飞机上使用手机的影响范围比地面手机的影响范围大，手机信号会被许多地面基站收到，对地面网络会造成干扰。

随后，美国联邦航空管理局向航空公司明确推行了这项禁令，理由是手机有可能对飞行系统产生实质干扰。

手机信号真的干扰航班飞行吗？业内其实有不少质疑的声音。据澎湃新闻报道，对这一问题，美国联邦航空管理局还专门进行过研究，得到的结论是：“绝大多数商业航班可以承受来自便携电子设备的电波干扰。”

中国航空法律服务中心首席专家张起淮认为：由于手机使用的无线电与飞机所使用的无线电同属于一个波段，有可能产生谐波干扰。不过目前，没有发生任何一起因为使用手机造成飞机通讯、导航干扰的案例。

随着通信技术和关于手机是否干扰飞行的研究发展，国外逐渐开始放开对便携式电子设备的禁令。2013年10月，美国联邦航空局发布新规：美国航空公司可以允许旅客安全使用处于“飞行模式”下的便携式电子设备。

随后，加拿大、新加坡、巴西等国家也陆续也放开禁令。去年，北京晚报援引航空通信研究者谢鹰的观点，开放飞机上使用手机是“大势所趋”。

国外已渐渐解除“手机禁令”，而在国内不用手机一直被看作是飞机上的硬性规定，或许这是这次民航局“透露风声”引发热议的原因之一。

我国民航禁用手机始于上世纪末。网上查阅资料显示，1999年5月5日，民航局发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》第127条规定：

从飞机为开始飞行而关闭舱门时刻起，至结束飞行打开舱门时刻止，飞机上的乘员不得开启和使用，合格证持有人也不得允许其开启和使用与航空器正常飞行无关的主动发射无线电信号的便携式电子设备。

这其中就包括移动电话。

近十年来，随着手机的不断升级，飞行模式功能几乎成了标配。国内开放飞机上使用手机的呼声不断增多。但民航主管部门对机上便携式电子设备仍是严格控制。为何？

羊城晚报援引中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津的观点称，“根据国内现有的一些资料，飞机上使用手机‘飞行模式’的安全性仍未得到完全认可，并不能保证100%的安全，还存在通讯频率和空管信号重叠的可能性。因此中国民航为保证绝对安全，仍禁止乘客开机。”

明令禁止下，过去无视规则，在飞机上用手机听歌、拍照，机务人员劝阻也无动于衷的乘客不少都上了新闻：

而这次民航局“透露风声”后，以后在飞机上或许可以正大光明地刷手机了。当然，估计要像国外航空公司一样，得开“飞行模式”。这种情况下，空中WiFi自然成了人们对航班飞行的主力需求之一，这一蓝海迎来了新的发展机遇。而各大航空公司在这一赛道上的竞争也将愈发激烈。

目前，国外航空公司提供空中WiFi已经较为普遍。据美国权威调研机构Routehappy统计，截至2016年，全美有超过78%的航班提供空中WiFi服务。而相对应的，空中WiFi也影响消费者选择哪个公司。国际海事卫星组织7月发布的空中WiFi报告显示，如果没有这项服务， 44%的受访者都会选择更换航空公司。

我国空中WiFi尚处于起步发展阶段，但各个航空公司已经开始布局。目前，东航、国航、南航、海航和春秋航空等公司已经试水。其中，东航在业内较为领先，已有69架客机完成了空中WiFi设备升级。其次是海航11架、南航10架。

图表来源：民航资源网

除了航空公司，运营商在这一领域也有入局。今年4月，联通宽带宣布与航美在线以及成都海特凯融航空科技有限公司共同成立 “联通航美”公司。联通航美将依靠联通资源，进军空中WiFi市场。

空中WiFi逐渐被市场看好，据报告显示，2017年民航空中WiFi旅客潜在消费市场预估为24.5亿-84亿。2016年国内航线运输旅客4.26亿人次，港澳台与国际航线运输旅客0.62亿人次。乐观估计当国内航线WiFi定价为10元/次，国际航线WiFi定价100元/次，分别有60%、80%的国内国际航线旅客预订空中WiFi，2017年空中WiFi市场乐观收入估计84亿。不过这一产业面临着一定的瓶颈。

首先是成本问题，空中WiFi投入的成本巨大。联通航美副总经理周宏曾表示，一台飞机升级WiFi，光硬件成本就最少要350万元人民币。航空领域专家闵红庆称，350万还是均数，“部分机型的改装成本可以达到500万”。除了改装飞机的成本，提供空中WiFi还需要卫星资源，而这目前也较为稀缺。

此外，目前空中WiFi还没探索出成熟的盈利模式。国际航空公司的模式大概有5类：航段收费、流量收费、使用时间收费、24小时共享模式和内容点播模式。但在高昂的成本下，是否能实现盈利仍待考验。此外很多航空公司已有的空中WiFi速度曾被人诟病，而提速也需要成本。