澎湃新闻记者 李皙寅
两部委发布新规，规范、鼓励共享汽车业态，明确鼓励新能源车型、采用信用模式免押金，并新增了“维护公共安全”等反恐要求。
8月8日，交通运输部、住房城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》（简称《指导意见》）。
环球车享汽车租赁有限公司首席营销官（CMO）黄春华对澎湃新闻称，这是正式在国家部委层面鼓励和倡导发展分时租赁，属重大利好，可能吸引更多巨头入场。
一位不愿具名的分析人士称，从共享单车的无序管理经验的汲取后，国家更鼓励大公司的规模化经营，不希望出现重复浪费、恶性竞争，未来行业内将加快兼并重组节奏。
首先，《指导意见》对分时租赁即汽车共享做出了定义，明确其是传统小微型客车租赁在服务模式、技术、管理上的创新，是以分钟或小时等为计价单位，利用移动互联网等技术为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的租赁服务模式。
《指导意见》脱胎于《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，后者于今年6月1日至4日在交通运输部官网公开征求意见，共收集到194条建议。
中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，本次《指导意见》在保持规范租赁车辆管理、落实身份查验制度、完善基础设施规划建设、加强日常经营管理、推动规模化、网络化、品牌化发展等顶层设计下，坚持鼓励汽车共享或共享汽车业态、在人流密集区为停车提供便利等之外，从政策定位到押金机制等，也有了一些新的变化。
① “从汽车租赁”转变“小微型客车租赁”
本次《指导意见》明确了共享汽车的主体为“小微型客车租赁”。
征求意见期间，文件名称原为《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，最终文件名称则调整为《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》。
李俊慧称，“汽车租赁”从定义上更为宽泛，既可以是“小微型客车租赁”，也可以是“大中型客车租赁”，甚至是“货车租赁”。本次调整符合实际，避免公众及行业不必要的误解。
② 明确鼓励使用新能源车辆开展分时租赁
本次《指导意见》明确 “鼓励使用新能源车辆开展分时租赁”。
李俊慧称，鼓励使用新能源车辆，符合汽车产业的发展趋势。
黄春华称，新能源汽车分时租赁，既能有效提升车辆和车位的使用效率，又能降低碳排放，有助于城市环保。公司联合相关机构调查显示，到2030年，共享电动汽车和共享出行模式可以减少60%城市交通尾气，氮氧化合物和PM2.5对环境的影响也可以得到缓解。
李俊慧补充道，基于汽车分时租赁在“减少个人购车意愿，一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用”等方面的作用，《指导意见》并不反对传统燃油机动车用于分时租赁业务。
③ 首提“鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理”
大多数运营平台向用户收取几百至千元不等的押金。对此，在《征求意见稿》及《指导意见》中，均明确要求平台或企业“确保用户押金和资金安全”。此外，《指导意见》中新增了“鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理”。
重庆盼达汽车租赁有限公司CEO高钰曾对澎湃新闻称，押金提高了用户的使用门槛，又为平台运营方提升管理难度。
盼达用车与芝麻信用等第三方征信平台合作，信用高免押金，在支付宝等平台上实现了即扫码即用车。并建立行业黑白名单，通过交叉数据，构建用户用车信用体系，展开差异化服务，让高信用用户体验高质量服务。
盼达用车自2015年11月起开始运营，截至今年6月，累计投入运营的新能源汽车数近万台，累计用户数超过100万。
④ 首次提出规模化发展要求，将加速并购重组节奏
《征求意见》首次提出“推动规模化、网络化、品牌化发展，鼓励小微型客车租赁经营者通过兼并重组、合资合作、上市融资等方式，提升规模化水平，加强上下游行业及相关行业联动”。
一位不愿具名的分析人士称，从共享单车的无序管理经验的汲取后，国家更鼓励大公司的规模化经营，不希望出现重复浪费、恶性竞争。
上述人士补充称，在整车厂眼中，共享汽车不但是新车的“出货渠道”，更是谋求长期盈利的“老母鸡”。预计未来会有更多整车厂布局共享汽车，以图转型，未来竞争将更加激烈。
黄春华认为，目前产业整合已在加剧。公司正尝试通过合伙人制度布局新城市，并与上下游产业链公司不断合作，加速推广进程。
今年8月，上汽集团旗下的上海上汽安悦充电科技有限公司与环球车享汽车租赁有限公司达成战略合作，在充电基础设施建设推广、平台互联互通、客户资源共享、光伏发电储能系统等领域展开分享。
环球车享成立于2016年5月，由上海汽车集团股份有限公司与上海国际汽车城（集团）有限公司共同出资。截至今年7月，公司已经在国内29个城市共计设立了5200个网点，拥有超过1万台共享汽车和超过100万注册用户。
⑤ 新增了“维护公共安全”等反恐要求
《指导意见》在落实身份查验机制方面，新增了“为维护公共安全”和“并按要求采集和报送有关信息”等表述和要求。
李俊慧称，“小微型客车租赁”作为机动车租赁的一种业态，小微型客车租赁经营者应落实法律的要求，履行对客户的真实身份查验。这既应《反恐怖主义法》的相关要求，也是维护公共安全的必要。
此外，《指导意见》还对租赁运营者提出线上、线下运营服务能力的相关要求。
要求运营商要通过技术手段落实承租人身份查验；推广应用“电子围栏”技术，引导用户有序停车，加强停车管理。建立完善车辆调度、维修、救援、回收机制和流程。采用安全、合规的支付结算服务，确保用户个人信息安全。
这将加快新技术在共享汽车领域的融合。为此，盼达用车公司已成立“Xpand Lab”人机交互和核心算法实验室，计划于今年落地车载语音交互、智能客服、人脸识别、无人驾驶等多项技术。