近日，交通运输部联合国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等10部门正式出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，是分享经济的典型业态。明确了互联网租赁自行车在城市综合交通运输体系中的定位，是城市绿色交通系统的组成部分，也是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。
ofo联合创始人杨品杰表示，《指导意见》明确将共享单车定位为“分享经济的典型业态”。这一新定位将共享单车提升到国家分享经济发展战略的高度，赋予了共享单车全新的属性和使命，既是分享经济发展的重要推手，也将得到国家战略的扶持和加持，未来有巨大的发展空间。同时，针对共享单车独特的运营模式，有一些声音质疑共享单车的分享经济属性。《指导意见》正本清源，有力回应了这些质疑。
杨品杰解释说，在行业发展关键时期政府出台《指导意见》，为共享单车行业指明方向，提供助力。共享单车是中国创造的新业态，世界各国都没有经验，如何最大程度发挥共享单车效益，也能同步实现最大的公共利益，这需要在发展中摸索确定政企合作的新边界与新模式。ofo愿意在各地政府的指导和支持下，先行先试，创造出适合共享单车特点的政企合作模式。
摩拜单车方面表示，《指导意见》充分体现了政府管理部门的开放、包容和鼓励态度，对共享单车行业的健康有序成长将发挥积极引导作用。
运营企业要落实对车辆停放管理的责任
对于大家比较关注的共享单车的停放问题，《指导意见》提出，互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为。
“规范停放，是当前共享单车行业最受诟病的点，必须解决”。ofo联合创始人杨品杰说道。据了解，ofo在全国多个地区小范围试点了多种技术路径的电子围栏。杨品杰表示，在《指导意见》的推动下，ofo将尽快推广电子围栏等停车技术，力争彻底解决共享单车的乱停乱放问题。
摩拜单车方面表示，摩拜单车目前已在北上广深等全国数十个城市部署超过4000个智能停车点，满足停车需求、规范用户行为，也为市政部门提供了新的共享单车管理思路。
实行实名制 未满12周岁不得提供服务
为提升共享单车服务水平，《指导意见》明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。
摩拜单车方面表示，摩拜单车今年7月率先发布行业首个《共享单车文明停放倡议书》，呼吁全体共享单车企业加强管理、用户文明用车，并通过技术和制度创新，确保不向12岁以下儿童提供用车服务。
ofo联合创始人杨品杰表示，ofo已经在APP实现实名认证，只有经过实名认证，并且在12周岁以上，用户才能合法使用ofo的服务。
加强用户资金安全监管
《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。
《指导意见》强调企业应建立完善用户押金退还制度，加快实现“即租即押、即还即退”。互联网租赁自行车业务中涉及的支付结算服务，应通过银行、非银行支付机构提供，并与其签订协议。互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。
ofo联合创始人杨品杰认为，共享单车拥有海量的用户，累计下来的押金规模很大，潜在具大的金融风险，有必要予以严格管理。《指导意见》提出对押金开设专用账户、实施专款专用。ofo高度认可对押金池强化监管，在行业中首个采用严格的押金托管模式，而不是简单的押金监管，充分保障了用户的押金安全。