中国信息通信研究院 陈才
在不久前举办的首届“一带一路”峰会上，习近平总书记提出“要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。”数字丝绸之路是“一带一路”倡议内涵体系的题中之意，而以创新驱动、绿色智能、融合发展为特征的信息化合作，是建设数字丝绸之路的必由之路。
信息化成全球各国共识
纵观世界文明发展史，正如铁器与农业技术的革新孕育了农业文明，蒸汽机与能源、机械的突飞猛进孕育了工业文明，当前，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，以互联网、人工智能为代表的信息技术正在引领世界各国步入信息文明时代。根据相关报告，国家互联网使用率每提升10%，就能促进国家之间的商品贸易增长0.4%。信息化连接指数每提升1%，将提升国家竞争力2.1%，生产力提升2.3%。发展信息化，增强信息化能力、提升信息普惠水平，塑造国家长期竞争新优势，是世界各国的普遍共识和共同愿望。
“一带一路”倡议引领新型全球化。过去三十多年的全球化为各国民众带来福音的同时，局部地区也出现贫富差距拉大，损害了部分人利益的现象。尤其在2008年全球金融危机之后，各国复苏乏力，全球经济下行，部分发达国家贸易保护主义抬头，出现逆全球化思潮。在此背景下，中国提出以共商、共建、共享为突出特征的“一带一路”倡议，修正全球化发展方向和路径，打破了过去由发达国家控制的旧有全球化格局，以解决全球经济增长动能不足，治理滞后，发展失衡的三大突出矛盾，将成为引领新一轮全球化发展的有效途径和创新之举。
信息化合作成为促进“一带一路”倡议深入发展的新思路。如果说全球化战略更多侧重在物理空间上的互惠合作，则共建数字丝绸之路，就是在网络空间上，利用信息化合作实现多方的互利共赢。全球很多国家都把信息化纳入国家战略，“一带一路”沿线国家也是如此，纷纷通过加大ICT基础设施的投资与使能应用，加速数字化转型，推动数字贸易，希望通过信息化建设与开放合作，尽快驶入数字经济的快速发展道路。伴随云计算、大数据、人工智能等前沿技术，以及分享经济、智能制造、工业互联网等新模式新业态的蓬勃发展和推广普及，正为落后国家和地区提供跨越式发展的机会，推动着世界各国发展新经济、培育新动能，加强多方协同合作，为“一带一路”倡议的落地提供了新思路和新方向。
倡议秉承“三共”原则
——共商共议，加强和促进机制、政策对接
要基于现有领导人对话、信息通信部长级会议和部门高官会议等不同层级的对话交流机制，加强双边、多边在信息通信领域的合作共商与议题会晤。要推动政府部门、国际组织、私营企业、社会团体、科研机构、智库等，围绕信息基础设施建设、信息技术标准合作与互联网应用推广等，开展多层次、宽领域、零距离的深入交流，分享成功经验，推广最佳实践。
——共建设施，加强和促进信息基础设施互联互通
要秉承市场主导，政府引导，聚合各方力量共同推进跨境光缆、洲际海底光缆等通信干线网络建设，完善空中（卫星）信息通道，扩大与沿路各国的信息交流合作，提高国际通信互联互通水平，形成畅通、高速的“一带一路”信息丝绸之路，促进各国多元、自主、平衡、可持续发展。充分利用好亚洲基础设施投资银行、丝路基金等通融资平台，将信息基础设施作为重点投资领域之一，加大对贫困地区的网络普及，推动普遍接入，缩小数字鸿沟，让沿线更多人们通过互联网了解世界、摆脱贫困。
——共享机遇，促进信息技术交流与应用服务互利共赢
要把握新一轮信息通信技术变革带来的难得机遇，深化光纤宽带、5G、人工智能、量子计算以及物联网等新兴领域的交流，鼓励支持各国企业联合开展技术攻关、产业开发、应用推广，共同推动信息通信领域技术合作向纵深发展。我们要积极推动数字化应用服务成果惠及全民。开展跨境电子商务合作，提高通关、物流等便利化水平。利用在线教育、远程医疗等技术服务，增强各国公共服务合作能力。共同推动数字经济合作向纵深发展，为经济增长、产业转型、市场拓展注入强劲动力。
信息化助力“一带一路”倡议
——以设施互联互通为基础，全面推动信息化合作底层环境
《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确提出：“共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。”大力建设“一带一路”信息基础设施走廊，夯实信息化合作基础，实现各国“一带一路”建设的和平、发展、合作与共赢，是各国的共同愿望。
一是要将信息基础设施建设运营合作纳入对外合作大局，统筹规划我国海底光缆和跨境陆缆等设施，打通经中亚到西亚、经南亚到印度洋等陆上信息丝绸之路；积极推进美洲、欧洲、非洲等方向海缆建设。二是鼓励企业在“一带一路”沿线节点城市，以合适方式进行投资、建设和运营数据中心与云计算平台等应用设施，发挥云计算和大数据覆盖面广、支撑性强的作用，为沿线国家提供高质、低价的信息服务。三是加快北斗卫星导航系统及其应用产业国际化进程，建设完善若干北斗海外应用示范工程，提升北斗导航国际化综合服务能力。
——以跨境电商为突破点，推动数字贸易发展
如果说，陆权、海权时代，各国依赖公路铁路网、港口航运网实现传统跨境贸易，那么在信息时代，要更加依托互联网基础设施，开辟跨境电商数字贸易新征程。经贸合作是“一带一路”倡议的重中之重，数字贸易是以信息资源、知识等为基础要素，加快贸易流转，提升效率的新型贸易方式。根据麦肯锡报告，当前全球贸易的50%来自数字贸易贡献。基于数据驱动的跨境电商，有利于拉动双方经济增长，保持高频度经贸往来，促进和扩大本地就业人口，将成为数字贸易皇冠上的明珠。
一是沿线国家围绕关、检、汇、税等关键环节，开展多边、双边政策沟通、标准协调，确保跨境贸易的一致性互认。二是建立全程在线、多方参与的跨境电商综合服务体系，打造高效率、低成本、便利化的跨境网络贸易通道。三是探索建立数据驱动的跨境电商支付体系、结算体系和信用体系。四是利用我国商务发展优势，帮助一带一路落后国家和企业，开展产品展示、品牌传播、线上线下交易、仓储物流、售后客服等服务。
——以城市合作作为基础，推进智慧城市、园区合作
智慧城市是信息化的集中承载和综合体现，也是信息化合作的主要抓手。近年来，在党中央、国务院的大力推动下，我国智慧城市发展取得长足进步。以城市网格化数字管理、综合智慧城市运营中心、“互联网 政务服务”等为代表的系列新应用和新模式，为“一带一路”沿线城市破解城市发展难题，提升城市治理水平提供了丰富的经验借鉴。同时，伴随云计算、大数据、人工智能等新兴产业兴起，我国涌现出一批软件和信息服务业龙头企业，基于数字经济的智慧产业，也已经具备了对外产能合作的基础。
一是依托现有友好城市合作，激发城市自身动力，将发展新型智慧城市合作纳入合作框架，努力将智慧城市合作打造成为中国-东盟信息港、中阿网上丝绸之路等国家重大项目的标杆旗舰。二是紧抓海外合作工业园区、产业园区，尤其是我方建立的园区快速发展机遇，以合作共建智慧园区为突破，吸引和带领运营商、IT服务商、集成商抱团出海，拓展合作新空间。三是推动在亚洲基础设施投资银行和丝路基金业务中，设立丝路智慧城市合作促进专项资金，从资本层面确保合作顺利推进。