文/腾讯科技
从 2015 年起，提速降费便成为中国三大电信运营商每年的工作重点之一。惠民的同时，运营商也希望借此寻求竞争中的制高点，在 5G 临近之下，这一愿望显得更为迫切。
昨日，工业和信息化部召开新闻发布会，在谈到提速降费的进展时，工信部信息通信发展司司长闻库表示，今年，专项行动的实施意见即将发布，通过 17 项具体措施提速降费。
据了解，该意见包括加大电信基础设施投入、深挖宽带网络降费的潜力、鼓励宽带应用融合创新和优化提速降费政策环境四个方面。
按照工信部的规划，预计到今年年底，全国固定宽带家庭普及率达到 63%，移动宽带用户普及率达到 75%，超过 85% 的固定宽带用户将使用 20Mbps 以上的宽带接入服务，超过 50% 的用户将使用 50Mbps 以上的宽带接入服务。
专项行动意见的提出，意味着国家对提速降费的力度要求会越来越大。但由于三家运营商体量不同，所产生的效应反应在竞争层面上耐人寻味。
中国移动的另一个“野心”
今年 3 月 6 日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。工信部副部长陈肇雄表示，今年工信部将深入推进网络提速降费相关工作。这也拉开了 2017 新一轮的提速降费。
运营商老大中国移动响应迅速，昨日，最先通报了提速降费的最新措施。包含七大方面，国际漫游费、专线接入资费、个人数据流量资费成为重点。会上，中国移动集团公司市场部副总经理包建益表，2014 年-2016 年间手机上网平均单价累计降幅 63.5%；各项降费举措 2015 年、2016 年分别惠及客户 7.4 亿次，12.6 亿次。
对于三大运营商而言，降费一定程度上带来营收和利润压力。但对于体量较大的中国移动而言，业界普遍认为影响相对较小，这从其 2016 年的财报便可窥见一斑。
据中国移动 2016 年财报显示，中国移动营运收入为人民币 7084 亿元，增长 6.0%。其中，通信服务收入 6234 亿元，增幅为 6.7%，增幅达到近五年新高，位居行业首位。而在通行服务中，无线上网收入较去年上升 43.5%，占通信服务收入比达到 46.2%，年度首次超过语音和短彩信收入之和，成为公司第一大收入来源。
不难看出，中国移动流量经营的战略转型已初见成效，而降费也还在持续中。
若按照当前业务结构进行静态测算，中国移动预计三项“降费”举措（国内长途和漫游费、国际漫游、专线接入）对其 2017 年收入和营运利润的影响为：取消手机国内长途和漫游费约为一个季度 40 亿元，降低中小企业专线接入和国际长途资费合计约 30 亿元。
手握中国超过六成的 4G 用户（5.58 亿户），薄利多销或许是中国移动当下竞争的最好策略，甚至从某种程度上而言，降费还帮助中国移动巩固了 4G 用户。最新一季度用户数据显示，中国移动首季度 4G 用户净增 3304 万户，继续保持着高速增长，手机上网流量比上年同期增长 101%，手机上网客户 DOU 突破 1000MB。
增长之外让中国移动真正顾忌的问题是：随着流量单价不断降低，流量价格战会导致运营商的纯管道流量收入增长趋缓，传统的流量经营模式也将碰到“天花板”，所以商业模式的创新迫在眉睫。
从目前市场的表现来看，后向流量要比前向流量成熟更快，也易被市场所接受。如此次中国移动推出的 9 元和 24 元两档视频流量优惠包，客户可分别获得 3GB 和 30GB 视频流量。还有中国联通、中国电信和腾讯王者荣耀游戏合作的定制流量包。
分析人士指出，运营商在流量优化配置方面尚有较大的提升空间，而随着 5G 到来，流量经营的好与坏将决定运营商未来的话语权，中国移动手中的王牌便是庞大用户所产生的流量。
在此情形下，中国移动希望在 2018 年能够推动 5G 的规模实验和试商用，除了看重高速率网络带来的流量经济外，中国移动更看重 5G 下的物联网市场。
中国移动总裁李跃曾表示，4G 应用的场景主要是手机，5G 将以用于各行各业。4G 是为上网设计的，5G 是为万物互联设计的。5G 的发展会给实现物联网的普及打下基础，同时物联网的发展也会给通讯运营商带来更大的发展机遇。
中国移动预计，2020 年全球市场连接规模将达到 500 亿，中国市场的连接数有望突破 100 亿；但在同时，网络连接的价值只占到物联网产业的 15%，运营商必须向产业的上下游进行拓展。
联通、电信的抱团会掀起多大浪？
对于体量较小的中国电信、中国联通而言，降费所带来的经营压力远比中国移动大，相比之下，提速就显得至关重要了。
谈及 5G 问题，工信部的最新披露是，下一步要推动开展第二阶段的技术研发试验，重点开展面向移动互联网、低时延高可靠和低功耗大连接这三大 5G 典型场景的无线空口和网络技术方案的研发与试验，并将引入国内外芯片和仪表厂商，共同推动 5G 产业链成熟，预计到 2017 年底二阶段试验完成。
由于 4G 战略滞后导致的落后局面，5G 对于中国联通的意义不言而喻。用董事长王晓初的话来讲，5G 时代的到来是中国联通掰回一局的关键机会，中国联通绝不会再犯 4G 时代的错误。
所以在布局上，中国联通的动作明显快了很多。据了解，广东联通近日携手爱立信在广州珠江新城开通国内首个 5G 商用网站点，同时也是全球首个基于双频段的 5G 点系统站点。此次部署的 5G 商用网站点，灵活支持 5G、4G 和 3G 多制式、多频段技术，能够帮助中国联通高效实现 2G、3G、4G 的频谱资源整合并简化网络架构，使中国联通网络平滑演进到 5G。
对于 5G，中国联通曾表示已连续两年投资累计超过 2000 亿元，今年将放缓投资。“一是为了提高现在的资产有效利用率，使得公司的盈利状况改善，更主要的也是为 5G 发展准备一部分资金。”王晓初说。
提速对中国电信同样至关重要，早在今年的 2 月 18 日，中国电信在南京已成功建成 4 个 5G 基站，总投资 3 亿多元，而未来这个区域的 5G 基站数目将达到 600 多个。
对于中国电信而言，与体量相差无几的中国联通“联手”发展或许是一个好办法。事实上，这样的“联手”也让双方尝到了甜头，全网通终端的推广就是最好的例证。上月，两家联合发布了有关六模全网通终端的新举措。
所谓六模全网通手机，可实现一部手机、两个卡槽、三网通用、4G 随意切换，用户可以不再受手机制式的束缚而自主选择运营商。这对用户规模落后的中国联通、中国电信而言，很大程度上分流了中国移动的用户。
中国移动对于两家的“联手”效应自然不会置之不理。据了解，从去年开始，中国移动强力推进了定制手机（也就是所谓阉割手机）的策略，而且在 2017 年还将继续强化推进定制手机的策略，从而应对中国联通、中国电信提出的抢占第二卡槽策略的竞争。
但全网通已是大势所趋。据了解，全网通终端发展迅猛，市场销售份额由 2015 年底不到 20%，已快速增长至目前的 75%，六模全网通已成为市场主流。同时，消费者手机消费支出也随之降低，2016 年消费者购买 4G 手机支出减少约 180 亿元。此外，六模全网通已被国际标准组织 GCF 采纳，未来有望成为全球标准。
在今日举行的 2017 中国联通终端产业链峰会，主题也是全网通，两家的“联手”持续升级。一个有趣的画面是，虽然是中国联通的活动，但却得到一些中国电信管理层微信朋友圈的转发和点赞，这在以往是很难见到的。
据悉，本次会上中国联通还将成立全网通联盟，一方面实现消费者利益最大化，另一目的是不会受制于一家运营商。
从行业来看，5G 的到来，是中国联通、中国电信“翻身”的一个机会，很有可能打破中国移动一家垄断的局面。这不仅仅体现在基础网络、业务上的追赶，更重要的是有机会实现商业模式的变革，用“混改”改变格局。
目前，中国联通的“混改”进入关键时期，持续停盘等待最后的批复。