据报道，“滴滴出行”数据显示，21点至23点，北京地区快车打车平均成功率仅为54.1%，接近一半的用户叫车需求无法被有效满足，供需明显失衡。记者体验发现，随着网约车平台对非京牌车的限制，黑车市场有抬头趋势，一些黑车司机则明确表示，自己曾经是开网约车的，但是现在“不好干”了，转而开起了黑车。
从去年开始，包括北京在内的50多个城市都规定网约车必须是本地牌照。这些城市限制外地车牌，主要是为了减少拥堵，可以理解。但结果显而易见，由于符合规定条件的网约车数量大幅减少，供给难以满足需求，所以出现市民打车难、黑车“死灰复燃”等问题。
媒体报道证实了之前判断，比如一到晚上黑车加价现象普遍。司机要价高于正常打车价格一倍也“正常”，因为“物以稀为贵”。再如，一些曾经的网约车司机开起黑车，原因是网约车新政对司机资质、车辆有相关要求，而开黑车则不用符合要求。不难发现，无论是打车难、打车贵还是黑车重现，似乎又回到了网约车出现之前的局面。这种“回归”，不但黑车司机面临违法风险，乘客也面临安全隐患，这一现象应引起高度重视。
如果对黑车拉客还采取过去的治理模式，恐怕又将上演“猫鼠游戏”——执法者千方百计去围堵，而黑车司机千方百计逃避打击。这种治理成本不低效果也不理想。其实，治理黑车“死灰复燃”，应该从增加交通服务供给以满足市民出行需求出发，尤其是在21点至23点这样的时间段以及城市郊区这样的地方。
首先是弥补公共交通服务短板。晚上，不仅地铁、大多数公交车会陆续停运，市民出行难问题更加突出。据报道，上海地铁现在好多线路逢周末末班车都延长到了零点以后，这是解决深夜市民出行难的一种有效举措。但仅仅在周末延长服务时间是不够的，还需要对公交车服务时间、服务线路作出适当调整。
其次是鼓励市场交通力量发挥积极作用。既可以鼓励巡游车在夜间、公共交通服务薄弱的地区适当增加供给，也可以鼓励网约车平台在打车难的时间段和地点增加服务——通过大数据应该不难发现交通痛点。
无疑，只有增加合法的交通服务供给，市民才不会乘坐黑车。当然，对黑车非法运营也要持续治理，以维护交通秩序、保障乘客权益。但除了打击黑车之外，更要正视网约车新政实施后，打车难、打车贵这些老问题再次突显。假如通过增加公共交通、鼓励出租车网约车仍无法解决市民出行难题，适当放宽网约车限制，或许也是一种选项。