一个千亿元级的产业集群将在京津冀迎来大发展契机。
4月6日，北京经信委、天津工信委、河北工信厅联合发布了《京津冀协同推进北斗导航与位置服务产业发展行动方案（2017-2020年）》（以下简称《方案》），确定北斗产业成为京津冀协同发展战略实施的切入点和先行手段。《方案》结合京津冀地区现有产业基础及未来发展趋势，提出了到2020年实现北斗产业总产值1200亿元的目标。
“依靠三地在技术、人才、土地、资金等方面的互补和协同优势，加快推动京津冀北斗产业协同发展，有利于发挥京津冀各自的优势，增强三地区域联动和协同创新发展，促进三地形成区域优势和产业竞争力。” 在北京市经信委主任张伯旭看来，推动北斗产业规模化发展，承载着带动三地相关产业转型升级和经济发展的重要作用。
京津冀协同发展切入点
此次《方案》的提出，是三地积极落实《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）的重要举措。那么，推进京津冀协同发展为何先从北斗入手？
“经过多年发展，京津冀三地的北斗产业已经具有一定基础，依托传统军民融合产业集聚优势，北斗产业的综合竞争力在国内领先，且应用市场需求十分广阔。” 从张伯旭的一席话中可以看出，三地正是看到了京津冀协同发展和北斗系统发展的双重机遇。
北斗虽然在京津冀地区的应用部署尚处于起步阶段，但三地都不约而同地推出了一系列发展北斗卫星导航与位置服务产业的政策、规划，北斗已成为三地信息协同的重要组成与关键辅力。
随着2015年《纲要》公布，北斗及位置技术服务在京津冀交通一体化、物流一体化等建设中发挥巨大作用，北京卫星导航与位置服务业的聚集优势通过《纲要》实施逐步向外辐射并带动京津冀整体产业发展。
“近几年环渤海地区卫星导航产业一直保持稳定增长，其产业产值增长主要集中在京津冀三地。”河北省工信厅信息产业处处长崔晋秀告诉《中国电子报》记者，近年来，京津冀地区卫星导航与位置服务相关产业年总产值已超过400亿元，仅次于珠三角地区。
随着去年4月，京津冀三地主管部门在京签署《京津冀北斗导航位置服务合作协议》，北斗服务也正式纳入京津冀信息协同顶层框架。
此次《方案》的出台，从更高的战略角度协同推进北斗导航与位置服务产业快速健康发展。“京津冀协同发展是一个重大国家战略，在北斗服务这个点上开花结果，是落实国家重大战略的一次有益的尝试。”天津市工信委主任李朝兴说。
而作为国家时空基准基础设施的北斗卫星导航系统，背后有着无可限量的应用空间。2016年，我国卫星导航与位置服务产业总体产值已超过2100亿元，同比增长了22%，北斗应用对产业核心产能的贡献率已达到70%以上。
“预计到2020年，我国卫星导航产业规模将超过4000亿元，北斗贡献率将达60%。”在河北省工信厅厅长龚晓峰看来，在人口规模超1亿的京津冀，北斗市场潜力巨大。
共享单车打开应用新领域
值得注意的是，京津冀在此次协同推动北斗产业发展中，特别提到要实现区域内车辆出行与共享单车的精准化服务。过去，北斗卫星导航系统常被运用于科学、渔业、救灾和国防等领域，提出在共享单车领域运用还是第一次。
“‘北斗 共享单车’的关键更多在于满足高精度位置服务的需求。”赛迪智库军民结合所所长李宏伟在接受《中国电子报》记者采访时表示，此举除了引导北斗进入百姓日常衣食住行之“行”中，更关键的一点在于共享单车有望叩开北斗高精度大规模应用的大门。
共享单车好在能解决出行的“最后一公里”问题，它的不好在于为了骑行“最后一公里”，找车可能找了两公里，此外，大量非规范停放、车辆丢失损毁等问题也是层出不穷。如何获取更精确的位置信息，可能也是共享单车竞争的新赛道。
4月6日，北京北斗导航与位置服务产业公共平台与ofo签署了《北斗ofo小黄车战略合作协议》。达成战略合作后，ofo小黄车将在京津冀地区配备由北斗导航特制研发的拥有全球卫星导航定位技术的“北斗智能锁”，让车辆定位更加精准。北斗还将帮助ofo进一步优化电子围栏定位技术，利用北斗定位数据和大数据技术智能划定虚拟的规范停放区域，实现车辆更精细化的运营管理，规范用户停放行为，向政府提供共享单车停放区域规划方案和建议。
行业应用市场是产业发展的关键和核心市场，而高精度应用可以说是当前北斗行业应用最值得关注的领域。
当前，京津冀正在持续建设地基增强系统，让北斗导航系统的定位精准度更强。以北京为例，截至目前，北京已完成22个北斗CORS参考站的建设，建成的北斗CORS系统将提供覆盖全国的广域米级定位增强服务和覆盖北京区域的厘米级高精度增强服务，现在20个参考站已接入“导航与位置服务高精度增强服务平台”，实现了数据联通，成为北京市为政、企、大众用户提供高精度位置服务的重要基础设施。
共享单车是一个巨大的市场，根据艾媒咨询发布的《2017Q1中国共享单车市场研究报告》，2016年共享单车市场规模达12.3亿元，预计到2017年市场规模将扩大到102.8亿元，增长率为735.8%。在京津冀地区的共享单车中嫁接北斗，可以大力提升北斗高精度应用的市场规模，实现高精度泛在化服务发展。
“把北斗技术成功应用到ofo共享单车里，并给单车提供电子围栏，是一个打包的系统方案，值得我们探索。”李朝兴说道。
在李宏伟看来，北斗与ofo结合，其连带效应可能要超过这件事情本身。“‘北斗 ofo’为我们推动北斗应用发展提供了一种新的视角，打开了一扇新的‘窗户’。”李宏伟认为，共享单车将北斗卫星导航与位置服务产业这块“蛋糕”做大了，增量市场的出现也为北斗抢占先机提供了机遇。
未来我们可以展望，承载着北斗导航系统的ofo将出现全国各地街头，使北斗导航这一高精尖技术驶向各个角落，服务于更多普通百姓。
三地错位发展协同推进
但区域特色与发展基础不同的三地，未来如何在北斗产业上实现分工协作？业内人士认为，目前京津冀北斗导航产业市场潜力依然巨大，三地应统筹规划、错位发展，实现互惠共赢。
事实上，京津冀早已聚集了导航技术研发的雄厚力量。京津两地拥有人才、技术等大量创新资源，河北省导航技术研发也具有一定优势。
目前，北京市通过搭建北斗导航和位置服务产业公共平台，开展北斗导航产业示范，成为全国北斗应用最广泛、终端推广量最大的城市之一。天津市作为环渤海地区的重要港口城市，一直是海洋北斗的示范基地。河北省则以中电科集团54所为龙头，形成了以应用运营中心、工程技术中心、设备检测认证中心和生产制造基地为核心的“三中心一基地”格局，产业规模不断扩大。
“从硬件生产到软件服务，北斗导航产业正在京津冀形成一个完整的产业链。”在李朝兴看来，京津冀在这个产业链中，应因地制宜、有序发展，构建一个优质、完善的产业生态体系。
崔晋秀告诉记者，三地整体将以协作融合为主，产业聚集依托现有基础，分区发展特色。在北京，鉴于众多北斗导航与位置服务产业核心企业在北京中关村已形成相对聚集效果，将打造以北京中关村为核心的京津冀发展北斗导航与位置服务产业的聚集区，形成企业孵化成长区、加速发展区和企业总部聚集区三大梯次功能区，辐射周边地区北斗导航与位置服务企业，引领产业发展，形成京津冀整个产业集聚区的中心。
天津市将承担建设北斗导航产业基地、北斗战略新兴产业园区、北斗卫星导航数据中心等多个北斗产业创新服务平台及科技成果转化与产学研合作平台。
河北省将建立卫星导航国家级工程技术中心、国家级通信导航监督检验中心、卫星导航运营服务中心与卫星导航产业基地，并承担京津冀一体化北斗应用示范智慧养老项目，建设一个服务于京津冀三地的安全可信的北斗养老服务平台的支撑环境，并推广应用小型化、易操作的北斗终端。