在市区共享单车投放量越来越大、乱停放现象越来越多的当下，“静安区28条重点路段违规停放非机动车最高罚50元”的消息公布后，引发市民广泛关注。
昨天，静安区建管委等部门表示，实际上，静安区南京西路、华山路（常熟路-南京西路）段是禁停非机动车（包含共享单车）的；另外26条重点路段违规停放非机动车将严查，“其实在全区范围内，所有的非机动车违停都会处罚，最高罚50元。之所以提出重点，只是在执法过程中有所侧重。”
“从今年1月至3月底，静安区共暂扣违停非机动车2700多辆，其中近7成为共享单车。”一位交通管理者说，考虑到市中心很多区域共享单车的投放量已经饱和，但共享单车企业为了提高自己的市场占有率，坚持从自身利益出发，丝毫不考虑道路交通的承载量，进而导致共享单车局部过剩、乱停乱放现象增多，静安区明确将对违停车辆（共享单车企业无法配合提供违法行为人信息的情况下）进行暂扣的做法，可以倒逼企业履行社会责任、骑行者遵守交通法规。
为何要罚？
批评教育成效不明显
为何要开罚非机动车违停？
静安区建管委副主任张拓说：“违停一直都有相关法规规定是要被处罚的，只是很少进行集中整治。共享单车无序停放、过度占用公共空间，导致本就稀缺的城市公共道路资源愈加拥挤。”
据他介绍，从今年1月份开始，静安区就开展了对非机动车违法停放行为的大整治。街道、城管、公安交警等部门按照整治计划，将道路上违法停放的非机动车暂扣至统一场地停放。3个月整治期间，共计暂扣2700多辆违停的非机动车，其中共享单车占到总量的65%，违停现象尤为突出。
“今年1至3月份，我们对违停的非机动车行为人主要以批评教育为主，被暂扣的车辆也只需骑车人凭有效证件，接受宣传教育后即可领取，并未实施罚款，对共享单车也是一样。”张拓说，在此期间，区建管委也多次约谈了共享单车企业负责人，要求共享单车企业加强对用户乱停放行为的宣传和惩戒，但目前这些企业所采取的各项措施还未达到明显效果。
张拓说，在这种情况下，建管委于3月29日牵头召开了共享单车管理相关工作研究会议，决定从4月5日起，加大对非机违停处罚力度，一方面打算通过这一手段规范骑车人的停车行为，另一方面也希望倒逼共享单车企业拿出更有效的管理方法，从而达到规范停车的目的。
停哪里会被罚？
静安区28条重点路段
静安区此次公布的“违规停放非机动车最高罚款50元”的重点路段包括南京西路、华山路（常熟路-南京西路）两条景观道路，以及26个重点路段。
为何选择这些路段进行重点管控呢？
对此，张拓解释，违停是指把非机动车停放在指定的非机动车停车点外的行为。目前，指定停车点包括有划定的白线区域、停车棚或路边的停车铁栏圈位置。
走访发现，南京西路及华山路（常熟路-南京西路）段，道路两侧均没有设置非机动车停车点，这是否意味着这两条景观路禁停非机动车（含共享单车）？
张拓直言，目前这两条路段确实没设非机动车的停车点，所有非机动车均不允许停放。而且，南京西路和华山路（常熟路-南京西路）段本身也是禁止非机动车通行的。
据介绍，非机动车停放点的设置，一般原则是，设置停放点后，人行道至少还需留有1.5米以上的宽度。而南京西路和华山路（常熟路-南京西路）段，一方面并没有非机动车道，另一方面也不适合设立非机动车停车点。张拓补充说，虽然这两条路段没有设非机动车的停车点，但在各支路及相邻近的道路上均设有多个停车点可供非机动车停车。
怎么处罚？
违停共享单车或被暂扣
此次，静安开罚非机动车违停，主要依据是《道路交通安全法》 和《上海市道路交通管理条例》，“在道路上停放非机动车未使用非机动车道路停放点的，由公安机关处警告或者二十元以上五十元以下罚款”。
据介绍，对非机动车违停进行处罚主要分两种：一是公安民警抓到现行的，将对骑车人进行当场处罚； 第二是骑行人不在现场的，将对违停车辆作暂扣处理。
张拓说，相关处罚工作将由公安机关实施，“发现违停现象时，民警也会视情况处置，比如看到你违法停车了，会对你进行提醒；如果骑车人马上改正的，应该不会罚款，但如果你拒不认错，那将会受到处罚。”
他坦言，因共享单车的特殊性，对骑行人的处罚一直是个难点。
张拓特别强调：“我们要求共享单车企业积极配合，提供违停行为人的信息，来落实相关的处罚责任。如果共享单车企业无法配合提供违法行为人信息，暂扣的车辆将不予返还。”
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共享单车企业：通过积分制及技术创新积极配合
静安区建管委于3月29日牵头召开的共享单车管理工作研究会议上规定，如果共享单车公司始终无法提供违法行为人的信息，暂扣车辆将不能返还。各家共享单车企业均表示将会加强管理，通过积分制或技术创新积极配合。
优拜单车表示，将采取三方面措施，第一，信用规范，通过与芝麻信用合作，采取积分制度；第二，针对信用分高的用户，实施移动、电信流量反馈优惠；第三，研发电子地图，进而规范和制约骑车人规范停车。
ofo单车回应称，目前ofo单车已采取科学投放，在每个区域按200米配备一名运营师傅；若有违章车辆，市民可以举报，除扣除交通违法行为人的芝麻信用分外，还将对违法行为人进行教育处罚。
摩拜单车表示，摩拜单车现已设置电子围栏，蓝牙20米内必须按规定停放车辆，同时设有GPS定位系统，发现故障车辆会有相应后台进行提醒； 单车使用者如违停一次将扣20分，信用分低于80分下次使用车辆费用将会增加。
小鸣单车表示，目前正在落实电子围栏系统并开始试点。