晨报记者 徐妍斐
昨天，上海市政府新闻办举行新闻发布会，上海市副市长陈寅介绍了《上海市食品安全条例》、《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》 有关情况。市食药安办主任、市食药监局局长阎祖强，市食药监局副局长张准民，市农委副主任陆鸣出席发布会，共同回答记者提问。
怎么建食品安全城市？
市民对食品满意度超70%
副市长陈寅介绍说，将从严落实政府及各部门的食品安全监管责任，建立市、区和乡、镇三级食品安全监管协调机制，进一步明确政府各部门食品安全监管职责，形成本市食品安全“综合协调 专业监管 基层综合执法”的监管体系。
对于拒绝、阻挠、干涉食品安全执法的行为，由公安机关依法给予治安管理处罚； 对于被处以吊销许可证的直接责任人员，五年内不得申请或者从事食品生产经营，若因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。
建设市民满意的食品安全城市主要目标，首先是食品安全水平明显提高。在食品抽检监测方面的评价标准，食品安全风险监测覆盖率达到90%以上。其次是食品安全监管责任和企业主体责任落实到位，实现粮食及制品、畜肉及制品、禽类、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳制品、食用油等主要食品品种信息追溯覆盖率90%以上。市民对本市食品安全状况总体满意度达到70%以上。
怎么防范核辐射地区食品？
上海未发现，将继续核查
对于市民十分关心的日本核辐射地区进口食品问题，阎祖强表示，上海出入境检验检疫部门、食药监部门加大了检查力度，目前还没有发现有相关的问题产品进入上海市场，但相关部门会继续加以防范。据介绍，2016年上海食品安全风险监测，已经把放射性元素的产品列入风险监测的重点，对市场上销售的蔬菜、水果、生鲜乳特别是水产品，加强了放射性核素污染的专项监测，进行了七大类50件分10项放射性核素的监测，覆盖了生产流通全环节，检测出样品全部符合放射性核素国家性的标准要求。
对于“3·15晚会”后消费者发现一些店中的日本食品已下架的情况，阎祖强表示，部分商家自行对他们感觉到产地不清晰，或者需要进一步提供产地证明的商品暂时下架，是企业主动承担社会责任的体现。
关于福岛周边的10个地区，上海食安办早在2011年3月就对全市下发过通知，要求对相关地区可能存在风险的食品加强检测，防止对上海市民产生影响。这六年来监管部门一直在加强监测，总体来说，上海的食品处于安全可控的状态。
市政府新闻发言人徐威补充，下一步，上海出入境检验检疫局将一如既往地加强对日本进口食品原产地的核查，全力禁止核辐射地区的日本食品进入我国境内。
怎么针对新模式实施监管？
政府部门间加强监管联动
对于“3·15晚会”报道的一些进口食品绕过了海关和检验部门，通过跨境通、保税区或者代购进入国内市场的问题，陈寅表示，跨境通、代购的发展势头很猛，对政府监管提出了新的要求。很多新业态、新模式用传统的管理办法已难以涵盖，需要政府部门间加强监管联动。
阎祖强表示，今年食药监部门已经和出入境检验检疫局商谈好，建立一个监管信息平台，把进口的、备案的食品信息，和流入到市场的信息对接起来。过去不可否认监管部门之间还有缝隙，存在信息不对称，但是这次已经从地方立法上着手解决这个问题，接下来要更快地把这个信息平台建立起来，更快地把衔接的制度建立起来，以保证上海市民的食品安全。
如何事中事后监管小餐饮？
备案有退出机制，最长三年
有了互联网加入后，传统的餐饮业态时时发生着新变化。要如何平衡依法严格监管和鼓励创新创业之间的关系？阎祖强首先提到了被网民称为“网红”却不具备食品卫生许可的小餐饮企业。“首先，依法持证经营是必须的。但对于那些市民百姓有需求，又符合基本卫生的要求、服务居民的同时不扰民的小餐饮，多个部门和区县一起研究，进行临时备案纳管并完善一套完整的制度，在新《条例》中已有体现。”阎祖强表示，这类小餐饮在各个街道进行备案以后，将加强事中事后监管，消防、环保、城管、房屋管理等多部门齐抓共管、信息共享。备案管理的根本目标是提高其服务业态，通过转型来最终获得食品卫生的经营许可，因此备案也有退出机制，最长时限三年，不行的话还要退出。
关于网络订餐和“私房菜”，阎祖强表示，要用大数据来加强平台准入，全部按照将要实施的食品安全条例，严格准入信息核查。在没有核查清楚前，全部予以屏蔽。通过严格的审查、规范的监管，相信这个行业将会得到很好的发展。
