3月9日,广东代表团审议全国人大常委会工作报告,代表们对过去一年全国人大常委会依法行使职权,在立法、监督、代表工作、对外交往、自身建设等方面取得的明显成效给予充分肯定,并围绕人大全面行权履职提出建议。连续8年研究推动从源头治理电信诈骗的全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才,今年再度以此为题发言,呼吁一方面拦截信息流,一方面斩断资金流,从源头治理电信诈骗。
督促源头治理电信诈骗
过去几年,陈伟才等代表呼吁的防治电信诈骗的问题在全国人大常委会的有力监督和有关部门的高度重视下得到实质性推动,从实行手机实名制,推进运营商、银行担责,加强对公账户、虚拟运营商管理,到呼吁将买卖银行卡入刑、研究逮捕法律适用,他和其他代表提出的建议逐一落地。从工信部治理诈骗短信、开展改号电话拦截,国务院建立打击治理电信诈骗部际联席会议制度,各省、市建立反诈中心,银监会、公安部发布《诈骗冻结资金返还》,央行发布转账“延时令”,到最高法等六部门联合发布《防范和打击电信诈骗的通告》《打击电信诈骗法律适用的意见》,相关部门出台的措施有力有效。
然而,陈伟才代表依然没有放松对这个问题的关注。“每每想起诈骗的魔爪还伸向广大电话用户,久久不能入睡。我亲身体会到,发挥人大监督职权,在推进社会治理中的重要作用。”陈伟才经过认真调研走访,制作了详细打击跨境电信诈骗犯罪的流程、成本分析图、境外改号诈骗电话接入图和资金流转图,通俗易懂地反映了电信诈骗的源头到底在哪里。
“调研中一些工作人员告诉我,拦截境外改号电话的原理并不复杂,操作也很简单,技术上完全可以做得到。”陈伟才建议全国人大常委会继续发挥好监督职能,督促有关部门对显示为政府部门办公号码的境外来电,全部实施拦截,让改号诈骗电话打不进来。同时责成银行加强对多级分解、快速转账账户监管,发现符合诈骗特征的应立即对账户临时冻结;“由于诈骗分子往往在大陆购买大量的银行卡用于在境外取款,建议银监、央行和出入境管理部门进行快速联动,发现账户所有人没有出境的,应限制其银行卡在境外的转账取现功能,让被骗的资金取不走。”
推动治理体系治理能力现代化
全国人大代表、深圳市人大常委会原主任白天在审议时提出,报告充分体现了国家权力机关的最高性、立法机关的权威性和人民代表大会制度的人民性。他建议全国人大常委会在国家治理体系和治理能力现代化方面进一步作出贡献。白天说,十八届三中全会首次提出了治理体系和治理能力的现代化问题。所谓治理体系和治理能力现代化问题,包括政府、市场和社会三者之间如何良性互动,尤其是政府在这三者中扮演什么样的角色。全国人大通过立法、监督、重大事项决定等工作,一直在为治理体系和治理能力现代化作出贡献,建议人大未来行使立法、监督等职权更有针对性、可操作性和实效性,通过若干年努力在政府、市场和社会三者之间建立一个良性的互动关系,提高包括公职人员在内的整个国家的治理能力,建立一个依靠法治实现国家治理的治理体系,不因人而变动,形成制度刚性。
传承中医药瑰宝要靠法
全国人大代表、深圳华昱集团总裁麦庆泉代表则关注到去年制定的《中医药法》,这部法的酝酿时间长达30年,去年12月终于审议通过,今年7月起将开始实行。麦庆泉认为,中医药是中华民族的瑰宝,要传承,要发扬,让中医药为人类生命健康发挥更重要的作用。他以深圳这座年轻城市推动中医药事业发展的情况为例,提出中医药事业发展须靠法治、靠标准、靠创新、靠引进人才。“《中医药法》今年7月1日起实行。近期还会有配套的实施细则要公布。希望借着这部法颁布的东风,能为广东的医疗卫生事业再添一把力。”
像治理酒驾那样打击假货
全国人大代表、小米公司董事长雷军在发言时呼吁为打假立法。他说,目前无论是线上还是线下,制假、售假的现象依然存在,严重影响企业品牌形象和品质,影响了实体经济的发展。“我非常赞同‘像治理酒驾那样打击假货’这一观点”。雷军认为,打假不仅是厂商的问题,单纯依靠厂商和公安部门成效不大,个别地方保护主义现象还对跨地域打假造成了一定的困难和障碍。他建议进一步完善相关立法,加大对制假、售假的打击力度,对相关的违法犯罪行为加重处罚。选择一些重点区域和重点市场,重点加强监管,以突破地方保护主义的障碍。