北京商报讯（记者 吴文治 郭白玉）跨境电商迎来黄金发展期。继2016年交易规模突破6.3万亿元，跨境电商又迎来首个地方性促进条例。3月6日，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区对3月开始实施的《杭州市跨境电子商务促进条例》（以下简称《促进条例》）进行了解读。《促进条例》作为杭州的制度建设，在一定程度上也是全国跨境电商实践的参考范本之一，尽管《促进条例》的开创性对跨境电子商务发展具备方向性意义，但不少业内人士坦言，条例相对宽泛，难以落到实操当中。
在此次新闻发布会上，杭州综试区对《促进条例》进行了解读。本月实施的《促进条例》主要包括总则、管理体制、发展规划、平台服务和体系建设、促进措施、环境营造和制度支持、附则等七章四十五条。在管理体制章节当中，条例明确了各个政府职能部门的分工和责任。发展规划、平台服务和体系建设、促进措施、环境营造和制度支持等几个部分则从跨境电商的发展和配套建设上给予了一定的方向。
作为国内首个出台跨境电商促进条例的城市，杭州对做第一个吃螃蟹的人的解释是，杭州跨境电商发展的形势对相关法规条例更有需求。杭州综试区是国内第一个跨境电子商务综合试验区，近年来跨境电商发展也十分迅猛。比起跨境电商在国内的发展，配套政策建设要慢得多。从2015年开始，国内跨境电商发展的相关政策才开始密集出台。
《促进条例》是国内首个地方性跨境电商条例，杭州综试区又是国内首个跨境电商综合试验区，没有先例可循，让这部条例承载了不少期待，也聚焦了业内人士的关注。
电商战略分析师李成东告诉北京商报记者，新型业态的政府监管相对被动，但条例的出台十分有必要，“跨境电商市场庞大，增长迅速；市场处于成长初期，较混乱，假货比较多；一些跨境电商存在服务跟不上、售后没保障；也存在政府缺位，如海外发货难监管等”。
中国电子商务研究中心跨境电商部主任张周平认为，事实上杭州政府方面对发展跨境电商的决心是非常大的，稍早前还曾出台政策，企业最高可以拿到500万元的扶持资金。
企业方面的反应则低调得多。一位不愿透露姓名的跨境电商高管坦言，杭州的《促进条例》还是比较宽泛，在实操中难以切实解决跨境电商平台遭遇的不少问题。“企业未必需要多少成文出台的条例法规，政府能够在跨境电商业务流通环节帮助打通，实际意义更大。”上述跨境电商高管告诉北京商报记者。此外，在采访当中，更多的跨境电商高层称，目前制度也在建设期，能够有针对性地落实到企业实际业务当中的可能性不大。
对于企业的反应，李成东也坦言，政府方面没有监管引导经验可循，相对宽泛的条例是为了留一定的空间，避免过紧的政策妨碍行业的发展，政府方面事实上也是在探索合适的监管引导方式。张周平仍强调，这是政府在表态支持行业发展。