每经记者 赵成 每经编辑 杨军
目前，京津冀及周边地区治霾压力依然较大，除对钢铁、化工类企业实行限产限排、错峰生产以外，加大新能源汽车推广力度也是重要手段之一。
2月14日，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（征求意见稿）（以下简称《工作方案》）正在向北京、天津等地相关部门征求意见。
NBD汽车（微信号：NBDAUTO）独家获悉，针对新能源汽车，《工作方案》中提到，北京市新增和淘汰更新的出租车应全部更换为电动车，其他城市积极推进出租车更换为电动车或新能源车；各地督促在用燃油和燃气出租车，定期更换三元催化器。
《工作方案》指出，为全面实现《大气污染防治行动计划》目标，切实改善京津冀及周边地区环境空气质量，在《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》和《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》基础上，进一步加大京津冀大气污染传输通道治理力度，制定2017年工作方案。
业内普遍认为，出租车“油换电”是大势所趋，并有专家表示，方案一旦成型，不仅对环境保护贡献巨大，对整个新能源汽车产业的带动、提升也将形成重大利好。
●北京出租车“油换电”规模或超90亿
“目前，在北京市投入运营的新能源出租车品牌主要是北汽新能源、长安汽车、比亚迪等，平均每辆车的采购价格在14万元左右。”北京汽车租赁协会出租分会会长刘涛在接受NBD汽车采访时表示。
公开数据显示，目前，北京市内燃油巡游出租车保有量约为6.7万辆，加之此前已在远郊区县投放运营的新能源出租车，北京市巡游出租车总量约为7.1万辆。
如果按此计算，北京市出租车全部实现“油换电”的市场规模将超过90亿元，将成为一块巨大的“市场蛋糕”。
此外，NBD汽车注意到，近两年在北京市汽车租赁领域，租赁小客车新增数量增长平稳。
北京市交通委员会运输管理局公告显示，2015年度汽车租赁行业配置新增小客车2250辆，2016年行业新增小客车2000辆。同时，为贯彻落实北京市大气污染治理和新能源汽车使用引导政策，上述4250辆新增指标全部为纯电动租赁小客车。
值得注意的是，去年3月底，北京市发改委会同市科委、市规划委、市住建委联合印发了《北京市电动汽车充电基础设施专项规划（2016~2020年）》（以下简称《规划》）。其中提到，经测算，到2020年全市电动汽车需求约60万辆，其中出租领域力争更新车辆全部电动化，按照6年更新来看，平均每年更新1万辆，租赁领域电动汽车需求或超过4万辆。照此计算，北京市出租车市场每年因“油换电”所释放的市场规模至少将达到14亿元。
尽管如此，在刘涛看来，出租车“油换电”虽是大势所趋，且利大于弊，但短期内电动出租车与燃油出租车相比，还不能完全满足出租汽车公司的正常运营要求，其中购车成本大幅增加对出租汽车公司的成本控制形成了严峻考验。
“现在一辆汽油车的购置成本是6万~7万元，而一辆纯电动汽车的购车成本基本在14万元左右，二者在价格上相差1倍。”刘涛对NBD汽车表示。
此外，刘涛还指出，自从去年国网北京上调电动汽车充电费以后，油电差价进一步缩小，加之充电时间成本以及车辆自身续航里程等因素限制，纯电动出租车目前还很难与燃油出租车抗衡。而这些问题如不能得到及时解决，仅依靠行业自身通过自然淘汰进行更换，恐怕还没有那么大的吸引力。
●“北京模式”或复制推广
据了解，此次《工作方案》的实施范围是京津冀地区“2 26”，包括北京、天津两个直辖市，以及河北省、山东省、河南省、山西省等地的一些城市。
而北京的示范效应将有效带动周边省市，对新能源汽车推广普及起到巨大的推动作用。
“对于北京市而言，6.7万辆的出租车保有量既要保证市民正常出行，又要逐步推进环保，如果采取这种循序渐进、‘中速稳步推进’的方式，影响相对较小，同时具有很强的推广性。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示。
同时，其他地区也有发展新能源汽车的需要，如果此模式一经实施，‘北京模式’的示范效应将会迅速显现出来。”崔东树在接受NBD采访时说，“该模式同时还为同步建设充电设施提供了时间保障，此外，对私人电动汽车的使用也会带来极大的便利，形成协同效应。”
对于企业换购新能源汽车成本偏高等问题，曹操专车董事长刘金良对NBD汽车表示，“如果新能源汽车的数量多了，成本自然会降低。但在政策推广初期，如果政府能够拿出一部分针对燃油出租车的补贴，转给新能源出租车，该政策推广起来会顺畅很多，同时也会调动更多企业的参与积极性。”
事实上，根据此前财政部、交通运输部、农业部、国家林业局四部门联合发布的《关于调整农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策的通知》，2015~2019年，现行农村客运、出租车油价补贴中的涨价补助由各省以2014年实际执行数为基数逐步递减，2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后另行确定，相关支出不再与用油量及油价挂钩。
对此，崔东树认为，如果《工作方案》最终落实下来，为了促进行业换购热情，各地政府是愿意把钱拿出来支持企业和行业发展的。
据不完全统计，我国现有出租车保有量约为123万辆，而《工作方案》中所涉及的28个城市，其出租车保有量约为18万辆，如果政策得以落实，其可确保我国新能源汽车产销实现逐年平稳增长。