时代周报记者 杨凯奇 时代周报特约记者 王心昊 发自广州
“一切依靠群众，一切为了群众，一切服务群众”。打开“朝阳群众HD”App，这样的开场白扑面而来。相配的插画中，大爷大妈被描画成特工的模样，举起手机的姿势犹如高举手枪，迎合了公众对传说中“朝阳群众”的想象。
2月13日晚，北京市公安局朝阳分局通过其官方“平安朝阳”证实，朝阳警方会同相关单位研发的“朝阳群众HD”App进入正式上线测试阶段。
北京朝阳区警方在接受时代周报记者采访时表示，目前的App版本尚在试运营之中，正式上线后，警方还将与外界进一步沟通，“这几天，我们正在为这款App筹备一场新闻发布会”。随后，“朝阳群众HD”App的研发方、东方网力有限公司西安移动开发部的工作人员向时代周报记者佐证了朝阳区警方的说法，“就是因为开发了这个App，为了筹备新闻发布会，我们开发部的全体员工都去北京开会啦！”
2016年以来，政务类App出现了新趋势：传播手段上运用全媒体思维，不仅仅拘泥于文字，还频繁综合利用视频、H5等形式与用户进行交互；在内容架构上，更加注重服务型功能。国务院App的研发者之一、中国政府网运行中心新媒体处负责人林衍在接受采访时表示， “一切从用户角度出发，小编要向产品经理学习。”
超级IP之路
打开“朝阳群众HD”App，界面共分为“要案”“寻人”“招领”“嫌犯”“车辆”等五个简单板块，另外，界面右下角还有一个硕大的红色“举报”按钮，显示这款软件的主要功能还是在于提供犯罪线索。
打开“举报”按钮，下设“儿童拐卖”“疑似嫌犯”“老人走失”“肇事违章”“遗失招领”“其他举报”等6大条目，举报方式包括小视频、拍照、文字等多种媒体形式，并附加GPS定位。每类条目下方都写有“举报奖金”字样。在“北京朝阳警方突击扫黄，夜查黑足疗店抓获多人”这一条下，显示的奖金额是1000元。
有群众发问，要报警提供线索，打“110”就行了，何必还要专门研发手机软件？有熟悉警务工作的人士向时代周报记者介绍，目前的110报警里，真正的警情所占比例非常低，相当部分的报警内容都是非警务工作，比如水管爆了、两口子吵架、邻里关系等，无疑降低了警务工作的效率。
因此，“朝阳群众HD”App的主要定位，还是在于提供精准的违法犯罪线索，而非求助。更为重要的是，在当前娱乐八卦精神的潜移默化之下，通过“朝阳群众”软件举报的方式，能够让现代人以更加轻松的方式获得参与感与成就感。“‘朝阳群众HD’App只是一张警务安全网络上的重要联络点，发展得好的话，以后可能还会出现‘海淀群众’‘西城群众’也不一定。”该名人士预测。
时代周报记者获悉，“朝阳群众HD”其实早在去年8月20日就已上线，至2016年11月5日，其iOS版已经迭代了五次，但装机量一直不高。这款App的真正走红，是在“平安朝阳”发微宣传之后。截至发稿前，在微博上，有关“朝阳群众上线”的微博兴趣主页，阅读量高达145万。
“黯淡了刀光剑影，远去了鼓角争鸣。”2013年秋，伴随网络大V薛蛮子的骤然沉没，另一个“大V”冉冉升起。4年来，“朝阳群众”大名如雷贯耳，逐一将李代沫、王学兵、高虎、张耀扬、黄海波、宁财神等公众人物斩落马下。
一提到“朝阳群众”，外界想到的都是在警方通报中频繁出现的、拥有“火眼金睛”的居民大妈形象。而自2013年通过北京朝阳区警方通报进入公众视野到今天，短短4年间，“朝阳群众”已经从段子里走出来，成了北京警方警民联动的代名词，一个超级IP。
2015年8月，北京警方通过官方微博“平安北京”，推出了民警原创设计的“朝阳群众”和“西城大妈”卡通形象，还有相应的配套周边；此后，还和某大型企业携手共创了一首名为《朝阳群众》的神曲，宣传反诈骗；2016年1月，一部名为《王牌碟中谍之朝阳群众》的电影正式上映，片长足足有一个多小时；知乎上也有大量根据“朝阳群众”这一群体创作的小说、段子：《朝阳群众是怎样的一种存在？》
目前，“朝阳群众”业已形成整套的警民合作体系, 由治安志愿者、党员巡逻队、专职巡逻队（24小时上岗）、义务巡逻队和治保积极分子组成，是全国社区的治安楷模。
神秘的东方网力
和朝阳区警方合力打造这款“网红”App的，究竟是一家怎样的企业？
根据在App store留下的信息，“朝阳群众HD”App由北方网力科技股份有限公司负责研发。而根据该公司官方信息显示，东方网力成立于2000年，2014年初在深圳证交所创业板上市，主营业务是安防系统平台。东方网力是北京地区首家上市的安防企业。曾有报道显示，东方网力曾多次获得“全国公安系统警用装备十佳品牌”称号。
“我们只是和警方合作做了一款App，也没想到会这么火”，东方网力董秘办公室工作人员对时代周报记者笑称。而东方网力陕西办事处的一名工作人员向时代周报记者透露，“我们一般跟警方合作得比较多，但也接别的单”。
东方网力在2016年三季报中曾提及，该公司的主营业务为城市视频监控管理平台的研发、制造、销售及提供相关技术服务，较高程度上依赖于国内各级政府对平安城市项目中视频监控管理系统的投入状况，如果政府对平安城市项目的投资规模有所调整，将会对公司的盈利能力产生一定影响。
在知乎上，一匿名用户自称是东方网力西安高新分公司工作人员，据他介绍，近几年来，东方网力一直致力于升级在人脸识别、车辆识别上的核心算法，并以此为基础，结合海量监控视频数据，打造各种应用以构建平安城市，“屡有凭借智能算法帮助警方破案的案例”。
时代周报记者通过查阅东方网力财务报表发现，从2009-2015年年度报告期内，公司净利润从2267.4万元上涨至24850.18万元，年复合增长率超过49%。尤其2015年净利润同比上涨83%。与此同时，营业总收入从6622.31万元上涨到101678.3万元，年复合增长率高达57.65%。
值得注意的是，东方网力的高速发展背后，是相当高的毛利率。2016年三季度财报中显示，其毛利率为56.57%，而在2009-2015年，公司毛利率均在56%左右，在计算机行业III的三级分类下共45家企业中，排名第五。东方网力并非高毛利率的孤例，佛山一家从事无人机制造的企业主告诉记者，从事公共安全类业务的企业，普遍毛利率都在60%左右。
这样高的回报率，有接近一半是由五家大客户提供的。2015年年末，东方网力公司前五大客户合计销售金额为462895550.42元，占年度销售总额比例为45.53%。而在2016年公布的半年报中，这一比例高达52.42%。尽管对大客户销售额占比巨大，但东方网力依照惯例，在年报中披露前五大客户的名单。
而在东方网力上市之前进行的预披露资料中，曾被爆出其股东和最大客户之间存在关联交易：深圳市博康智能信息技术有限公司投资人的妻子，是东方网力的股东。2009-2011年，博康销售额占东方网力同期营收的比例，分别达到了30.09%、21.92%、30.52%。显然，东方网力对大客户相对依赖。
如今，研发“朝阳群众”，或许会成为东方网力打开更大市场的起点。财报显示，东方网力筹资活动产生的现金流量净额与上年同期相比，增长了足足147.65%，主要由贷款规模增加所致。加上管理费用、销售费用以及投资现金流大规模增加，公司扩张意图明显。
政务类App发力年
2016年以来，像“朝阳群众HD”这般爆红的政务类App，不在少数。
从2016年2月26日至今近一年时间，国务院App的下载量已经突破2000万，堪称现象级App。一款主要提供政务新闻和公共服务的App，竟会有如此惊人的爆发力，这或与它的口号“你身边的中央人民政府”令人倍感亲切有关。
亲切感的第一次萌发来自国务院App的第一条推送。这不是国务院文件，也不是领导人的新闻，而是一条题为《国务院来到你身边》的短视频。视频里，主持人向一个个路人提问：“国务院是干什么的？”“国务院在哪儿？”一个小学生回答：“在海南那边儿吧。”
2015年开办的“中央纪委监察部”App则专注于纪检的主业。App开通了“反‘四风’一键通”举报窗口，受理违规公款吃喝、公款旅游、滥用公车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题举报，不要求实名。这一功能拉近了公众与中纪委的距离，方便了公众对身边发生的“四风”问题进行举报，受到网友好评。
国务院、中纪委、浙江政务服务网等单位纷纷开办官方App，使这些党和国家的机构不再高居“庙堂”之上，背后是党和政府对移动端宣传阵地的重视。
中国是世界上最早利用由政府主导的客户端进行宣传的国家之一。2012年4月，由北京市政府新闻办创办的“北京城市”成功进入苹果应用商店，成为中国首个、也是继纽约之后世界第二个在移动互联网平台上发布的综合性城市形象推广App。此后，政务类App如雨后春笋，从一线城市到小县城的各级政府，开办政务App有争先恐后之势。
政务类App的数量虽然呈现增长，但除国务院App等佼佼者外，诸多政务App已经陷入无人问津的尴尬局面，其中，久不更新和便民信息不足最为人诟病：一些政务App还在沿用传统政府门户网站的思路，前期砸重金研发产品，而对后期的维护、运营或多或少存在轻视情绪；此外，对App的作用只看重单方面的信息发布，忽视了交互和与民众最息息相关的服务功能。
从2016年开始，政务类App出现了新的趋势：在传播手段上，运用全媒体思维，不仅仅拘泥于文字，还综合利用视频、H5等形式与用户进行交互；在内容架构上，注重服务型功能。国务院App的研发者之一、中国政府网运行中心新媒体处负责人林衍在接受媒体采访时表示，开发国务院App的理念来源于电子商务领域，“一切从用户角度出发，小编要向产品经理学习。”
目前，在国务院App中，可以方便地查询各类由国家统计局发布的数据、国务院发布的政策，并设置了“为您服务”最全实用手册库，从“五证合一”指导到“工资补贴加班费”查询，从社保卡使用到“毕业季就业考研”参考，应用服务每半月就推出一款，并且越来越“接地气”。
目前，“朝阳群众”App页面上的新闻并非最新信息，均为2016年下半年消息，这或许跟测试期有关系。借话题营销开了个好头，但未来的发展，还需要回到App的本质：注重用户体验，为用户提供最极致的服务。