■本报记者 刘珊珊 北京报道
持续了一整年的新能源汽车骗补事件近期又有新进展。
2月4日，工信部网站公布了对金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆乘用车、郑州日产汽车、上海申沃客车、南京特种汽车制配厂、重庆恒通客车7家车企的行政处罚书。
而这7家企业，已是工信部处罚的第二批新能源汽车骗补企业。在此之前，工信部已于去年12月20日对苏州金龙客车、河南少林客车、奇瑞万达贵州客车、深圳市五洲龙汽车4家涉及“有牌无车”的骗补企业下发了行政处罚决定书。
对于新能源汽车骗补事件的追查，显然并未就此终止。在刚刚结束不久的中国电动汽车百人会上，工信部部长苗圩强调，未来将开展新能源汽车推广应用专项督查，严厉打击骗补行为。“不管有多少，发现一起，查处一起。这些企业跑不了，国家财政补贴没有全部到位，没补的钱一定扣下来，已经补的钱一定要扣回，并且依法处置，直至取消企业资质。”苗圩表示，对于新能源骗补决不姑息。
再起波澜
早在2016年年初，财政部、科技部、工信部和发改委四部委办公厅联合发布了《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，表示将对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。随着调查的持续深入，新能源汽车骗补企业陆续曝光。
2017年2月4日，工信部在网站上公布了对金华青年汽车、上汽唐山客车等7家车企的行政处罚书。而此次被处罚的7家企业所存在的问题，不仅呈现出一定的复杂性而且时间跨度更大。有的企业电池芯数量小于公告数量，有的驱动电机生产企业、电池生产企业与《道路机动车辆生产企业及产品公告》不一致，所有涉事企业存在的问题不尽相同。
根据行政处罚决定，涉事的7家汽车制造商生产骗补产品的《公告》被撤销，相关骗补产品的生产资质被取消；申报新能源汽车推广应用推荐车型的资质被暂停，并责成进行为期2个月的整改，整改完成后，工信部将对整改情况进行验收。
在工信部处罚信息公布后，包括力帆股份、东风汽车等均发布了关于控股子公司受到工信部行政处罚的公告，并表示将及时整改，尽早恢复申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。
力帆股份在公告中表示，目前力帆乘用车已将整改方案向工信部进行了汇报，下一步将按工信部要求尽快上报正式整改报告，争取早日接受整改验收，以尽快恢复申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。
东风汽车则表示，收到工信部处罚决定后，郑州日产立即按照工信部的要求，积极着手开展整改，加强内部管理，杜绝相关问题再次出现。相关整改按要求完成后，郑州日产将于近期向上级主管部门提交验收申请，尽快完成验收，恢复申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。
事实上，对于新能源骗补企业进行处罚，这并不是第一次。去年9月，财政部向外公布了《关于地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，包括苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车、河南少林客车在内的5家企业被处罚。其中，情节最为恶劣者吉姆西被取消整车资质，其他4家把问题车辆从推广目录中剔除，追回补贴资金。涉及金额最大的企业苏州金龙被财政部处以2.6亿元罚款。
政策调整
事实上，部分新能源汽车企业投机取巧的行为早已引起相关部门的重视。财政部经济建设司副司长宋秋玲在电动汽车百人会上表示，“将坚持问题导向，重拳出击解决产业发展顽疾。”
而此前国家对新能源汽车领域丰厚的补贴以及相对欠缺的惩罚机制，是这些问题企业铤而走险的重要原因。财政部数据显示，自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年年底中央财政累计安排补助资金就高达334.35亿元。巨额的补贴促进了我国新能源汽车产业的快速崛起，也带来了骗补等一系列问题。
“前期我们按照国务院统一部署，已对骗补和违规企业进行了严肃处理。”宋秋玲直言，“在新的补贴政策中，我们着力完善制度设计，通过改进资金拨付方式，落实地方的主体责任，加大监督和处罚力度等措施，使非法企业不能骗、不敢骗，切实净化产业发展的环境。”
目前，新能源汽车补贴退坡已开始执行。2017年1月1日起，新能源汽车补贴额度比2016年降低20%，地方财政补贴不得超过中央财政单车补贴额的50%。补贴标准不仅明确了补贴退坡，还从整车能耗、续驶里程、电池性能、安全要求等方面提高了企业获得补贴的技术门槛。
今年以来，新能源汽车补贴退坡已让市场感到丝丝寒意。目前，由于补贴大幅退坡已经执行，加之全国各地的地方补贴配套政策尚未落地，比亚迪等部分车型已经开始提价，另有部分车型目前只接受预订。
不仅如此，去年以来陆续公布的五批推荐目录也宣布推翻重审。1月23日，2017年首批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》正式公布。这是新能源汽车补贴退坡新政实施之后，工信部首次发布的新能源汽车推荐目录。新目录的出台，意味着只有进入新能源汽车推荐目录的车型才可以获得补贴，而且以往入选目录的新能源车型都将需要重新核定。
政策的调整无疑对净化新能源汽车市场的竞争环境起到关键作用。而从长远来看，补贴的逐年退坡和用“碳配额”逐步取代补贴，都将有助于防范企业的骗补行为，激励企业对新能源汽车关键技术开展研发，进一步促进新能源汽车产业健康发展。不过，要想从根本上治理新能源汽车领域存在的问题，仍是一个系统工程，继续考验各方智慧。