近日，海南三亚市政府主动把通信基站建在政府大院的新闻引起舆论关注。
一直以来，我国多地政府以开放资源的态度支持铁塔建设，进行了积极探索，有的地区已经取得了实质性成果。此次三亚市政府主动开放的举动能否一改基站建设难的困境尚需观察，但从反映的情况看，此举起到了较好的示范作用，为后续工作的进一步开展创造了有利环境。
目前，部分地区基站建设存在一组较为突出的共性矛盾。一方面，4G乃至5G发展必须以基站铁塔为物质基础，网络若不能很好地体现出科学性、健壮性、连续性，加快信息化建设无异于水中捞月。另一方面，有的地区在基站建设上推进难度较大，邻避效应特征异常明显，主要利益相关方难以跳出“上马—抗议—停止”的消极应对模式。
所谓邻避效应，是指居民或当地单位对于城市的一些新发展、新项目表示支持，却因担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值带来不利后果而采取的强烈的、坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。必须看到，加快网络建设，不仅关乎国家发展和网络安全，广大民众也必将从中受益。笔者对于破解基站建设难有以下几点建议。
一是强化主动意识，形成合力协同。基站建设难，难就难在前期工作细致繁杂，如果能提早统筹部署，工作阻力势必减小。比如建站前，运营商应及时公开规划信息，建立沟通平台，提高邻避设施周边居民、单位在邻避设施规划工作中的参与度。运营商要与城建、规划、电力、广电等部门保持密切联系，将移动基站纳入城市规划，结合城市管廊综合治理等工作，做好综合集约性建设方案的设计实施，与周边环境保持协调统一。与此同时，运营商还需要积极争取当地政府的大力支持，由政府组织协调开放更多的公权力资源空间，以期尽快形成带动效应。
二是坚持“两个长效”原则。一要立足正面引导，做好辐射科普的长效宣教工作。要用普通民众“看得懂、听得懂”的表现形式，降低民众对于辐射存在的心理恐惧。二要循循善诱，做好相关法律法规的长效宣传。在实际工作中要注重方式方法，软性宣传是先导和主流，法律法规作为兜底和补充，双管齐下推进工作走向纵深。
三是进一步加强监督管理。前期，由于种种原因，违规建站现象时有发生。随着铁塔公司的成立，相信上述问题会逐步得到解决。与此同时，环保等部门也要进一步发挥好监管职能，共同营造合规建设的行业风气。
四是建立适度补偿机制。为持续化解矛盾，运营商应对邻避设施影响较大的居民、单位在一定程度上给予适当的补偿，以经济手段和其他手段平衡可能存在的负面影响。