在2016新一代互联网基础设施论坛上，工信部科技委常务副主任韦乐平表示，强大的光网络是新一代信息基础设施的千年基石，电话，上网，视频，云计算、大数据均要依靠光网络支持。
为了给各个业务提供更好的网络环境，电信运营商开始在全国各地打造全光网覆盖，并提出了全光网的口号。
不过，韦乐平认为，目前电信运营商所提的全光网并不是真正意义上的全光网络。事实上，全光网是个很老的词，其对全光网有严格的定义，全部的传输、交换、接入都在光域实现，并且交换层也引入ROADM和OXC后才构成严格意义上的全光网。
韦乐平称，相比较全光网的提法，光网城市和光网省的提法更为恰当。目前，光网城市仅实现了传输和接入在光域，而交换仍然在电域。
甚至现阶段的光网络实际上多指该地区TDM交换机全退网，而具有较高的光纤覆盖率和较高的接入速率，有些地区仅骨干网实现了光纤传输，但是接入网光纤占一半不到。
向全光网演进关键是接入网2025年具备规模提供千兆以上宽带入户速率能力
对于网络向全光网演进过程，韦乐平认为，其将分为三个阶段。第一是骨干和传输光纤化；第二是接入网光纤化，就是FTTx，也是目前全光网所处的阶段；第三是传输节点引入光交换，即引入ROADM和OXC。
据韦乐平介绍，骨干网光纤化已经实现，但全光网的关键是接入网，接入网是网络中技术进步相对最慢、投资最大、维护成本最高、实现全光网最费力的部分。2008年来，铜线呈现线性下降，但存量仍然庞大。目前，全网已部署1.7亿芯公里光纤，但依然还有3.5亿线铜线，光进铜退依然路长。
为此，我国正下大力气进行建设，据韦乐平介绍，运营商今年投资达200多亿元，加上社会投资，今年投资规模有望达到280亿元。
目前，全国FTTH/O用户超1.9亿，占全球50%以上，占宽带的比例为68%。韦乐平预计年底有可能达到80%，超越韩国（75%）成为全球第一。2020年FTTH/O普及率将超75%，用户数达3.4亿。向全光网的最终演进阶段即将开始，即将在骨干网和大城域网的传输节点开始实施。
在接入速率方面，韦乐平预计，2018年前百兆入户可覆盖国内90%以上的家庭用户；2020年前在经济发达的城市地区基本具备提供千兆到户的能力；2025年全网具备规模提供千兆以上用户的能力。
网络重构及硅光子将带来新突破 我国或将引领全球技术演进
除了全光网外，网络技术将有两大突破性趋势，韦乐平称，第一个，网络架构的重构，逐步走向基于SDN/NFV的软硬件解耦的开放网络架构。第二个，物理层的变革，逐步走向以硅光子和新一代光纤等创新技术为代表的新物理层。
光网络架构重构是战略性创新，以互联网时间实现容量的快速灵活部署和调度，实现BoD、OVPN、融合IP和光等业务创新。
硅光子技术是根本性突破方向，光通信成为电信网发展的速率和成本瓶颈。光器件是瓶颈的平方，而光芯片是瓶颈的立方。硅光子技术的思路很简单，用CMOS的投资、设施、经验和技术来设计制造光器件和光集成，从而达到CMOS水平。光子集成有很多技术，但是只有硅光子可以享受到摩尔定律带来的巨大好处，从而可望在成本、功耗和集成度上带来根本性的突破，韦乐平称。
而技术的全新突破也为中国光通信产业带来了引领未来市场的机遇。韦乐平称，我国是全球最完整的光通信产业链和最大的制造基地。目前，我国光通信产业链除了光器件在全球占比较低只有15%外，其他均达到高占比，FTTH占比50%，传输设备占比35%，接入设备占比70%，光纤占比55%以上。
这让我国光通信产业已经成为最接近世界领先水平的产业。而随着全新技术革命兴起，光通信将成为我国最有希望实现全面超越和领先的产业领域。