据新华社报道，备受关注的出租车改革方案28日正式出台，除对传统出租车管理运营进行改革之外，明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，网约车的合法身份得以确定。
新出租车经营权有期限
28日对外公布的国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），从明确出租汽车行业定位、深化巡游车改革、规范发展网约车和私人小客车合乘、营造良好市场环境等方面，全面提出了深化出租汽车行业改革的目标任务和重大举措。交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）则专门就网约车的管理和运营作了规定。
在深化巡游车改革方面，新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，现有未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民政府制订方案，逐步过渡。构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准等，降低过高的承包费和抵押金。
“此次出台的两个文件适应网约车等新业态特点，创新制度设计，科学设定许可条件，优化许可程序。”交通运输部副部长刘小明在国务院新闻办举行的发布会上说。
经营者承担承运人责任
根据改革方案，网约车经营者应当承担承运人责任，保证所提供的服务车辆和驾驶员具备合法资质，以及线上线下一致，不得违规采集、利用和泄露乘客个人信息等。为适应网约车司机专兼职从业的要求，网约车平台企业可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。
关于网约车辆报废标准问题，改革方案规定，网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
在优化许可程序方面，对平台公司经营许可实行“两级工作、一级许可”，实行对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。这既满足了网约车本地化服务的要求，也适应了互联网跨区域服务的特点。
新闻焦点
网约车司机应严格准入
《暂行办法》规定，从事网约车服务的驾驶人应当符合以下基本条件：一是取得相应准驾车型驾驶证，并具有三年以上驾驶经历。二是无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，没有吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续三个积分周期内没有计满12分记录。三是无暴力犯罪记录。这是3个基本的条件。
网约车平台要明码标价
《暂行办法》强调，网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。
公开鼓励拼车、顺风车
《暂行办法》提出规范私人小客车合乘。私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励并规范其发展，制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。（深圳晚报综合中新网报道）
深圳市交委： 将出台出租车改革方案
各方声音
深圳市交委表示，为确保行业健康稳定发展，下一步将准确把握改革方向，细化完善出租车改革各项措施，进一步推进出租车改革工作。同时，将联合发改、网信、公安、市场监管等有关部门，从传统出租车转型升级和规范网约车等方面开展出租车改革重点工作专题研究和论证工作，并结合深圳实际及时修改完善改革方案，争取改革文件早日出台。
另一方面，市交委还将梳理深圳出租车行业相关法规、规章和政策，修改完善一些不适用的条款及规定，并加强与出租车行业企业和驾驶员的沟通，认真听取各界意见，回应社会关切，凝聚改革共识，维护行业稳定和健康发展。
深圳市人大代表：
让市场决定传统出租车去留
网约车行业未来如何发展？市人大代表胡桂梁表示，首先网约车平台要做好自己的“功课”，内部管理要跟上，在诸多方面如车辆准入机制、奖惩机制上进行完善。网约车平台需对司机进行有针对性的培训和考核，获取相关资格的司机才可进入该行业，从事服务。
而对于长期以来负面频出的网约车安全问题，胡桂梁认为，相关部门出台奖惩制度，提高违法成本，“这样才能让市民享受安全的出行服务。”
深圳出租车司机：
我们熟悉城市每个角落
有舆论认为，《暂行办法》的出台或导致不少出租车司机失业。对此，来深多年的出租车司机薛师傅表示，从28日下午开始，不少同行议论纷纷，部分同事觉得《暂行办法》对出租车有不利影响，他们有可能会重新选择职业，或者转而从事网约车司机的职业。
而以薛师傅为代表的一部分同事并不担心，薛师傅告诉记者，出租车司机的优势在于熟悉城市每个角落，“主要还是在哪种出行方式能给乘客带来优质安全的乘车体验，未来无论是出租车还是出租车司机，都应该从各方努力提高服务水平。”