郭丽琴
[更为重要的是，我们该认真反思，在接下来的一年过渡期内，如何在促进跨境电商健康发展的前提下，做出符合新业态发展规律的监管设计？]
2015年5月，当笔者前往厦门调研一家立志转型做跨境电商的老牌外贸企业时，一位企业负责人抱怨说，厦门一直也没申请下来进口试点城市，错过了最大的风口。
彼时，各路人马已纷纷布局进口电商，互联网大佬如、、等，都将海外购板块提升至重要战略地位；创业公司则纷纷加快融资步伐，跑在一线的如蜜芽、洋码头、小红书都已相继走到C轮千万美元级别融资阶段。
但现在，面对笔者，这位负责人一脸意兴阑珊：好像意义不大了。
他发现，当年那些令人羡慕的，从2014年开始被政策鼓励、资本追捧的众多阳光化进口跨境电商平台，在今年4月新政后面临“熔断式”的严峻考验。而且，现在所有的税都按统一标准征收了，对自己反而是个利好。
硬币的另一面，是早早站上风口、在各个试点城市加大投入“保税电商”的小李。他自己做贸易起家，在跨国公司负责过供应链，看好新兴领域，于是和朋友一商量，创业了。
小李讨厌那些货品来源不清不楚，靠政策漏洞拆单、刷单、低价的同行。基于长久发展的考虑，他希望这个行业能够彻底公平缴税，在国家层面获得一个名分。但“海淘新政”来得让人猝不及防。在这短短两个月中，他不仅迎来了税，还迎来了正面清单和通关单。政策的短期剧烈波动，使得他和全行业都为此付出了不同程度的经济损失。
他给笔者粗略算了算，损失包括：地方试点城市政府前期投入重金打造的仓储、物流等硬资产，各跨境电商平台的资本市场融资和市值损失，基础设施提供商的收入骤减，供货商应对新政采取的降价、去库存、互联网运营前期投入等。
有的企业，由于达不到投资人的收益要求，正面临融资枯竭转而退出的困境；而另一些像小李公司这样，已经历多轮融资、现金较为充裕的企业，则考虑先活下来，再做打算。不论哪种情况，调低对政策波动较大的保税仓投入，将部分货品发至海外仓，以降低未来的风险，都成了标准动作。
虽然，小李们终于在本月25日晚间等来了延缓一年执行的“过渡期”。但这只能让他们稍稍松一口气。因为，一年后将会怎样？并没有明确的回答。
“走一步看一步吧”，这是目前几乎所有业内人士对笔者的回答。他们的判断中，多了一个高风险因素——政策的大幅波动。
但说到未来一年对中国海淘市场的看法，回答也惊人一致：坚决看好。
确实，2015年，阳光化的跨境进口保税总体规模为176亿元，只是“海淘”的冰山一角。据海关总署等部门不完全统计，去年“海淘”有3000亿元规模，出境游购物则达1.5万亿元。
我们都知道进口跨境电商主要的驱动力：中国消费者对更高品质、多样化产品的需求，税收的优惠，移动互联网的逐步渗透，以及对个人邮寄的监管盲点。
目前来看，除了税收的优惠已经消失，其他三个利好因素依然存在。尤其是消费者的需求，是刚性的。这也是为何一些人会坚定看好。
而资本投入任何一种新生模式的标准，都是在看未来。具体说，是看增速而不是存量。
中国跨境电商平台以出口为主，大致占了85%，跨境进口电商只占到15%。其中，跨境进口B2C模式，又只占到整个跨境进口不到20%。表面上看，两者叠加，跨境进口B2C的总规模十分有限，但是仅2015年上半年增速就达到42%以上。而2015年7月罗兰贝格关于跨境电商的研究报告，表明中国跨境进口B2C实际规模，增速十分惊人。从2010年到2014年，通过跨境进口电商市场总额年均复合增速达到86%。
至于出口的增速，受限于传统成熟的模式，整体海外需求瓶颈，远远低于以上增速。
并且，“堵不如疏”，也正是过去鼓励阳光化进口跨境电商发展、以促进海外消费回流的核心思路。笔者认为，对于一种有需求、有朝气的新生业态，随着业态的不断发展进行不断地规范和监管都是需要的，但肯定是以促进业态发展为前提。所以如果换个角度看，当下也是监管方和新生业态，在发展到一定阶段时，必经的摩擦。
跨境电商B2C模式诞生以来，一直伴随着公平贸易与灰色地带的争议。B2C电商，是以消费者为中心，借助了互联网“长尾理论”的经典商业模式之一。以国际巨头早期的售书模式为例，上个网高速发展，亚马逊只用了7年时间就做到了美国最大的连锁书店巴诺书店（Barnes&Noble）花了130年才达到的营业额。
而这种模式一旦进入跨境领域，则面临全球海关、质检、食品安全、检验检疫的共同监管盲点。实际上，从一开始，大部分跨境电商都是通过行邮、人肉代购等方式，以绕过监管。
伴随着规模以几何级数扩大，一般贸易进口商、在华外资企业乃至传统贸易的监管机构，都会有动机出于税收公平、贸易公平、监管难度等原因，对这个探索中的行业进行规范。
因此，更为重要的是，我们该认真反思，在接下来的一年过渡期内，如何在促进跨境电商健康发展的前提下，做出符合新业态发展规律的监管设计？
一个好消息是，在过去的几个月中，伴随剧烈的政策波动，小李开启了和各监管部门的面对面密集沟通，也接到了一些相关部门抛来的参与后续政策调研的绣球。
确实，一个好的成熟政策的出台，需要各方多多沟通，达成了解和共识。
（作者系本报记者）