3月21日，住建部与公安部联合发文废止了实行18年的《城市出租汽车管理办法》。不过有业内人士认为，自从2008年“大部制”改革后，原属于住建部管理的出租车及公交车划入了交通部，而目前出租车管理的“上位法”主要依据是20 14年交通部发布的《出租汽车经营服务管理规定》。“对市场实质影响并不大。”行业专家苏少鑫如是告诉南都记者。至于是否影响份子钱，苏少鑫表示，目前出租车司机和公司签署雇佣合同，受合同法规制，“短期不影响司机缴纳份子钱”。
体现高层“放权”姿态
不过，这个政策的废止体现了高层“放权”的姿态。“具体会对即将出台的网约车与出租车新政产生什么影响尚不可知。”一位业内人士称，本来昨天下午深圳交委准备对出租车管理新政进行开会讨论，有可能内部推出初稿，而因为这个《管理办法》的突然废止临时改变了会议的主题。
《管理办法》并不是目前的上位法依据
出租车管理的变化有几个重要的时间节点 。1998年，住建部推出的《城市出租汽车管理办法》是第一部上位法，强调了“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”；2004年，国务院通过的《中华人民共和国道路运输条例》提到，“出租汽车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定”，而迄今还没有国务院层面的出租车客运行政法规；2008年，“大部制”改革后，出租车及公交车划入了交通部；2014年，交通部发文《出租汽车经营服务管理规定》，这也是目前各级交委管理出租车主要依据。这个《规定》去掉了《管理办法》中经营权的“有偿转让”，但加上了“鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营”，并且“鼓励通过服务质量招投标方式配置出租汽车的车辆经营权”。
从“有偿转让”到“招投标配置”，出租车牌照依然是有价商品。目前，广州等一线城市的出租车主要采取承包型公司化模式，出租车的产权和经营权归公司所有，司机按时间向公司支付承包费用（即俗称的“份子钱”），经营收入归司机所有，而公司则为司机支付四金，并承担车辆保养维修费用。
对于出租车司机而言，这几年的经营收入已经无法覆盖份子钱的支出。一位上世纪90年代入行的的哥邓师傅（化名）告诉南都记者，“上世纪90年代，司机缴纳押金租赁出租车牌照，每天收入有300元左右，押
金也是几千块/月，两相扣除每个月有3000多元收入；21世纪初，出租车牌照可以购买，买断价格大概几万块，当时收入尚可，几年就可以回本；2006年后，司机与公司签订合同，缴纳份子钱，自己拥有经营收入，但现在每天收入扣除油费大概300元，跟20年前差不多，赶不上物价上涨。”邓师傅说，这主要原因是的士资源过于饱和。“十几年前我入行的时候广州才几千辆出租车，现在已经有3万辆，沿街拉客难度极大。”
采写：南都记者 蔡辉