正在公开征求意见的《快递条例》，对快递行业存在的种种乱象提出相应的规制办法，加大依法依规惩处力度——
近年来，伴随着电子商务的发展，我国快递行业发展迅速。数据显示，自2007年以来，快递业务量7年增长了6.7倍，年均增长率高达40.4%，2014年全国快件量更是突破146亿件，跃居世界第一。而快递行业在为人们的工作和生活带来诸多便利的同时，其存在的种种乱象也屡屡让人们添堵闹心，频频引发用户吐槽。暴力分拣包裹，有多远扔多远；倒卖个人信息，快递单被明码标价……消费者对快递可谓又爱又恨，快递业立法屡屡被各方提及。
11月16日，国务院法制办就即将出台的《快递条例》公开向社会征求意见。条例对快递行业存在的种种乱象都进行了相应的规制，有望推动快递行业规范发展，更好地保护消费者权益。
踩踏快递将被罚款
“我亲眼看到快递员把我的包裹摔在地上，东西都摔坏了，可他就是不承认，非让我自己跟商家退货。 ”说起前几天的遭遇，合肥高新区的刘女士仍然显得很气愤，“双11”期间，她从网上买了一个吸尘器，20号那天收到货的时候，包装盒已经烂了，吸尘器的外壳也瘪下去了一些，“我可以理解这几天快递员比较忙，但是再忙也不能使劲摔吧，盒子上明明写着轻拿轻放呢。 ”
多名经常网购的市民告诉记者，自己曾经遭遇过快递包裹破损的情况，有些还不止一次。而快递遭遇暴力分拣的新闻屡屡见诸报端，“让包裹飞一会儿”的桥段频频曝光，暴力分拣快递似乎成了快递行业的“家常便饭”。
《快递条例（征求意见稿）》明确禁止以危险方法处理快件，经营快递业务的企业分拣作业时，应当规范操作，不得以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件。意见稿同时规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。
据介绍，由于国内快递公司大部分还在使用人工分拣中心或者半自动分拣中心，因此快递件在分拣过程中最易出现损坏，每逢“双11”等快件量巨大的时期，许多用户就会投诉其包裹遭遇抛扔、踩踏等情况。邮政快递业内人士分析称，意见稿提出了分拣规范的问题并提高了罚款额度，可能会倒逼快递企业引入全自动分拣中心。
此外，意见稿还规定，在处理快递件时，若冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
泄露个人信息或将停业整顿
今年11月1日起，快递行业“实名制”正式实施，然而，从已有的媒体报道来看，实名制的落实情况并不理想，在“双11”大考中，实名制规定更是被屡屡忽略，“梅长苏”“张三丰”等化名快递仍能寄出。记者近日尝试使用两家快递公司分别寄件时也发现，上门收件的快递员并未要求核实身份证等证件，在寄件人信息填写并不完整的情况下也可寄出，可见，快递实名制在施行20多天后依然面临“执行难”的尴尬。
事实上，“实名制”的本意是保障快件安全，却意外引发民众对个人信息安全的高度担忧。据了解，由于用户信息泄露导致的电信诈骗、垃圾短信、骚扰电话等社会问题日益突出，倒卖个人信息已形成地下黑色产业链。从这个角度来看，此次发布的意见稿一方面进一步规范快递行业，另一方面也是护航“实名制”。
用户方面，意见稿明确其在交寄快件时，应当如实填写快递运单，包括寄件人和收件人的姓名或者单位名称等身份信息、地址、联系电话；寄递物品的名称、性质、数量。
企业方面，意见稿规定，在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失的情况时，经营快递业务的企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理机构报告。针对此项规定，意见稿还明确了相关惩处措施，在法律责任一项中规定，出售、泄露或者向他人非法提供用户信息；在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失的情况时，未立即采取补救措施及报告等，将由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
此外，国家邮政局近日还印发了《关于加强快递业信用体系建设的若干意见》，表示将部署快递业信用体系建设工作，明确提出将建立违法失信主体 “黑名单”和联合惩戒制度，这一工作将在2020年底完成。
快件丢失索赔有据
快件丢失，赔偿总是谈不拢，这是一直以来困扰网购用户的难题之一。快递丢失16部手机拒绝原价赔，寄丢“iPhone 6 plus”才赔付1000元，6000多元的衣服寄丢了商家只赔45元……各地关于快件丢失的新闻屡见不鲜，快递物品发生损害、丢失时，不少快递公司隐瞒信息，追责处理不积极，消费者往往只能哑巴吃黄连，有苦难言。
令人欣慰的是，意见稿在“索赔难”问题上也做了明确规定，给网购一族吃了一颗定心丸。意见稿规定，用户交寄贵重物品的，应当事先声明。快件发生丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与用户约定的保价规则确定赔偿金额；对未保价的快件，适用有关民事法律的规定。此外，意见稿还鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。
对于那些迟迟收不到的快递，网购用户也可以放心索赔了。意见稿规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并应当按照承诺的时限完成递送服务。因特殊原因导致承诺的时限发生变更的，应当征得用户的同意。意见稿还规定，未遵守共同的服务约定，在服务质量、安全保障、业务流程等方面实行统一管理，或者未向用户提供统一的跟踪查询和投诉处理服务的，由邮政管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而造成用户合法权益受到损害的，企业应当承担连带责任。
目前，《快递条例》尚处在征求意见阶段，许多地方还需要进一步完善，但业内普遍认为，快递行业的好与坏，与民众生活、利益息息相关，为快递行业“立规”已是势在必行，“期待新法规的实施能给乱象丛生的快递业注入一剂猛药。 ”网友“6个贝”评论说。破”在眉睫 蒋跃新/绘